2020咨询工程师《分析与评价》考试辅导资料：第十一章第二节_第2页

　　二、项目效果效益评价

　　项目效果效益评价是对项目实施的最终效果和效益迸行分析评价，即将项目的工程技术效果、经济(财务)效益、环境效益、社会效益和管理效果等，与项目可行性研究和评估决策时所确定的主要指标，进行全面对照、分析与评价，找出变化和差异，分析原因。

　　(一)技术效果评价

　　项目技术效果评价是针对项目实际运行状况，对工程项目采用的工艺流程、装备水平进行再分析，主要关注技术的先进性、适用性、经济性、安全性。

　　1.工艺流程评价。分析评价工艺流程的可靠性、合理性，采用的工艺技术对产品质量的保证程度、工艺技术对原材料的适应性等。

　　2.装备水平评价。分析评价各主要设备是否与设计文件一致，设备的主要性能参数是否满足工艺要求，自动化程度是否达到要求，设备寿命是否经济合理，评价设备选型的标准和水平等。

　　3.技术水平评价。将项目规模、能力、功能等技术指标的实现程度与项目立项时的预期水平进行对比，从设计规范、工程标准、工艺路线、装备水平、工程质量等方面分析项目所采用的技术达到的水平，分析评价所采用技术的合理性、可靠性、先进性、适用性等。

　　4.国产化水平。分析评价设备国产化程度以及自主知识产权拥有水平等。

　　(二)财务和经济效益评价

　　1.财务效益评价

　　财务效益后评价与前期评估时的分析内容和方法基本相同，都应进行项目的盈利能力分析、清偿能力分析、财务生存能力和风险分析。评价时要同时使用已实际发生数据和根据变化了的内、外部因素更新后的预测数据，并注意保持数据口径的一致性，使对比结论科学可靠。

　　2.经济效益评价

　　根据项目实际运营指标，根据变化了的内、外部因素更新后的预测数据，全面识别和调整费用和效益，编制项目投资经济费用效益流量表，从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利所做的贡献，评价项目的经济合理性，判别目标效益的实现程度。

　　(三)管理效果评价

　　项目管理评价是对项目建设期和运营期的组织管理机构的合理性、有效性，项目执行者的组织能力与管理水平进行综合分析与评价。通常，项目业主应对项目组织机构所具备的能力进行适时监测和评价，以分析项目组织机构选择的合理性，并及时进行调整。

　　管理评价的主要内容包括：

　　1.管理体制与监督机制的评价;

　　2.组织结构与协调能力的评价;

　　3.激励机制与工作效率的评价;

　　4.规章制度与工作程序的评价;

　　5.人员结构与工作能力的评价;

　　6.管理者水平与创新意识的评价等。

　　三、项目影响评价

　　项目工程技术效果、经济(财务)效益和管理效果又被称为项目直接效益。

　　项目环境效益与社会效益又被称为项目间接效益，一般单独成章，列为项目影响评价。

　　(一)环境影响评价

　　环境影响后评价是指对照项目前期评估时批准的《环境影响报告书》或《环境影响备案表》，依据环境评验收文件和运行期间的环境监测数据，重新审查项目环境影响的实际结果。

　　如果项目生产或使用对人类和生态有极大危害的剧毒物品，或项目位于环境高度敏感的地区，或项目已发生严重的污染事件，那么还需要提出一份单独的项目环境影响后评价报告。

　　环境影响后评价一般包括项目的污染控制、区域的环境质量、自然资源的利用、区域的生态平衡和环境管理能力。

　　(二)社会影响评价

　　社会效益评价主要是指项目建设对当地经济和社会发展以及技术进步的影响，一般可包含如下几个方面。

　　1.征地拆迁补偿和移民安置情况;

　　2.对当地增加就业机会的影响程度;

　　3.对当地税收与收入分配的影响;

　　4.对居民生活条件和生活质量的影响;

　　5.对区域经济和社会发展的带动作用;

　　6.推动产业技术进步的作用;

　　7.对妇女、民族和宗教信仰的影响等。

　　社会影响评价首先应确定受影响人群的范围，有针对性地反映其受影响程度及对影响的反作用。社会影响评价的方法是定性和定量相结合，以定性为主，在诸要素评价分析的基础上，做综合评价。恰当的社会影响评价调查提纲和正确的分析方法是社会影响评价成功的先决条件，应慎重选择。