2020咨询工程师《分析与评价》考试辅导资料：第九章第三节_第2页

　　三、参与式方法

　　(一)参与式方法的概念

　　参与式方法是通过一系列的方法或措施，促使项目的相关群体积极、全面地介入项目决策、实施、管理和利益分享等过程的一种方法。

　　通过这些措施，使当地人(农村的和城市的)和外来者(专家、政府工作人员等)一起对当地的社会、经济、文化、自然资源进行分析评价，对所面临的问题和机遇进行分析，从而做出计划、制定行动方案并使方案付诸实施，对计划和行动做出监测评价，最终使当地人从项目的实施中得到收益。

　　参与式方法包括参与式评价和参与式行动两个方面。

　　1.参与式评价

　　参与式评价是指受影响利益相关者参与项目评价。

　　参与式评价主要强调乡土知识对专家知识的补充和完善，侧重于应用参与式的工具来进行数据的收集、分析和评价，以弥补专家知识的不足。参与式评价包括通过参与式方法来收集主要利益相关者的信息，特别是那些受项目消极影响的人的信息，从而根据这些信息资料制定出能够为他们所接受的项目方案，以便最大程度地优化项目实施方案，扩大项目的实施效果。

　　参与式评价应贯穿于项目全过程。

　　2.参与式行动

　　参与式行动指受影响利益相关者参与项目设计与建设工作，促进各个利益相关者与项目之间的沟通和理解，减缓相互之间的矛盾和冲突，协调各方利益关系，进一步促进受益群体的行动和改善项目建设，使受损群体的利益损失得到更加合理的补偿。

　　参与式行动与参与式评价最主要的区别在于，参与式行动更偏重于让项目的利益相关者在决策和项目实施上发挥作用。

　　(二)制定利益相关者的参与机制

　　制定利益相关者的参与机制要把握三个环节：

　　1.信息交流

　　2.磋商

　　3.参与过程

　　(三)公众参与的主要形式

　　1.自主性参与和动员性参与

　　自主性参与一般更能反映参与者的参与意识和民主程度。

　　2.组织化参与和个体他参与

　　组织化参与比个体化参与往往更加富有成效。

　　3.目标性参与和手段性参与

　　一般来说，目标性参与反映了参与者具有更多更强的参与意识，而对于手段性参与，如果假定的参与者能通过其它途径实现自己的目标，他就有可能不进人参与。

　　4.支持性参与和非理性参与

　　支持性参与是指利益相关者为了表示对项目的支持和拥护而进行的参与，至少不是持反对态度的参与;非理性参与主要是指利益相关者为了表示自己的不满而进行的参与，是一种反对态度的参与。

　　5.制度化参与和非制度化参与

　　制度化参与是指利益相关者按照制度规定的要求所进行的参与活动，制度化参与寓于合法参与之中;非制度化参与则是指参与者不按制度规定的程序或要求而进行的参与活动。

　　四、逻辑框架法

　　逻辑框架法是项目分析中极其重要的分析方法，是社会评价中对项目进行全过程和全方位分析的重要工具。

　　借助逻辑框架图中关于项目不同层次、不同阶段的描述和分析，社会评价人员可以判断项目全过程中各种因果关系和逻辑关系，并进一步判断项目面临的社会风险。

　　在逻辑框架图中，重要外部条件是项目实现每一个阶段的必要条件。

　　如果外部条件不能实现或者满足，则项目将面临风险。在社会评价中，外部条件除了物质性的条件外，受影响利益群体对项目的看法、反应、要求等构成项目能否顺利实施、能否降低社会风险、能否与当地社会相适应的必要条件，是分析评价的重点。

　　【2018年真题】关于社会评价方法的说法，正确的有(　)。

　　A.定性分析强调对事件结果的描述和分析

　　B.采用定性分析方法时应尽量引用直接或间接数据

　　C.社会评价通常在定性分析和定量分析中选择使用一种方法

　　D.逻辑框架法、利益相关者分析、参与式评价是社会评价的专用方法

　　E.对比分析法可以用于社会评价

　　『正确答案』BE

　　『答案解析』本题考查的是社会评价方法类型。A错误，定性分析方法主要采用文字描述，强调对事物发展变化过程的描述、分析和预测。重点关注事物发展变化的因果关系和逻辑关系。C错误，定性分析方法和定量分析方法通常相辅相成、共同使用。D错误，逻辑框架法属于通用方法。参见教材P343。

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