2020咨询工程师《分析与评价》考试辅导资料：第一章第三节_第2页

　　二、项目前期咨询成果的相互关系

　　(一)项目规划与机会研究和项目建议书的关系★

　　许多企业及其集团、地方政府、园区都将项目规划用于代替机会研究和商业计划书，作为招商引资的宣传资料，企业投资项目还可以当做项目建议书用。

　　(二)项目规划与项目建议书(初步可行性研究)和可行性研究的关系★★

　　政府投资项目，严格按照审批流程，审批项目建议书(初步可行性研究)，在项目建议书(初步可行性研究)批复后开展可行性研究工作，并对完成的可行性研究报告进行评审，据此做出项目投资决策。

　　(三)项目建议书(初步可行性研究)与可行性研究的关系★★★

　　政府投资项目，初步可行性研究报告可以代替项目建议书。

　　项目建议书与初步可行性研究报告之间的差别，主要是对研究成果具体阐述的详略。初步可行性研究报告详尽一些，项目建议书简略一些。

　　初步可行性研究包含了更多的研究过程内容，项目建议书单独报批时，则重点是初步可行性研究的结论。

　　可行性研究是初步可行性研究的延伸和深化，二者有明显的区别。

　　主要为：

　　【例题】下列关于初步可行性研究的说法，错误的是(　)。

　　A.初步可行性研究报告是项目决策的依据

　　B.政府投资项目，允许初步可行性研究报告代替项目建议书

　　C.初步可行性研究的主要目的是论证项目建设的必要性和可行性

　　D.有些地方政府备案的项目，初步可行性研究报告可以作为备案资料提交

　　E.项目建议书与初步可行性研究报告之间的差别，主要是对研究成果具体阐述的详略

　　『正确答案』AC

　　『答案解析』本题考查的是项目前期主要咨询成果的类型。选项A错误，可行性研究报告是项目决策的依据，选项C错误，初步可行性研究的主要目的是判断项目是否有必要性，是否值得投人更多的人力和资金进行可行性研究。参见教材P27～28。

　　【2018年真题】关于初步可行性研究与可行性研究的说法，错误的是(　)。

　　A.可行性研究是初步可行性研究的延伸和深化

　　B.可行性研究应从宏观到微观进行全面的技术经济分析

　　C.初步可行性研究主要是研究项目建设的必要性和可能性

　　D.初步可行性研究和可行性研究，在总投资资产上的误差要求是一致的

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是项目前期咨询成果的相互关系。初步可行性研究主要是采用近年同行业类似项目及其生产水平的类比方法，估算项目总投资(允许误差20%左右)，经济效益评价可以静态为主，或与动态分析相结合。可行性研究报告应按照项目建设方案确定的工程量测算项目总投资，投资估算误差不应大于10%，资金筹措应有具体方案，项目效益测算以动态为主等。参见教材P30～31。

　　(四)项目申请报告与可行性研究报告的关系★

　　编制项目申请报告的基础可以是可行性研究报告。

　　可行性研究报告与项目申请报告也有着明显的区别，主要有以下三个方面：

　　1.适用范围和作用的不同

　　项目申请报告是政府行政许可的要求，它仅仅适用于企业投资建设实行政府核准制的项目，即列入“核准目录”的企业投资建设项目。其作用是根据政府关注的公共管理要求，主要从维护经济安全，合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面进行核准。

　　2.目的不同

　　可行性研究报告的目的是论证项目的可行性，提交企业内部决策机构审查批准;以及提交贷款方评估，以便其做出贷款决定。

　　项目申请报告是对政府关注的项目外部影响，涉及公共利益的有关问题进行论证说明，以获得政府投资主管部门的核准(行政许可)。

　　3.内容不同

　　可行性研究报告不仅要对市场前景、技术方案、设备选型、项目选址、投资估算、融资方案、财务效益、投资风险等方面进行分析与研究;而且，要对政府关注的涉及公共利益的有关问题进行论证。

　　项目申请报告主要是从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面对拟建项目进行论证。

　　(五)PPP实施方案与可行性研究报告的关系★

　　实施方案在基本建设程序中，与该项目前期立项、决策、核准的项目建议书、可行性研究或项目申请报告等文件，既紧密联系又相互独立。

　　实施方案的编制，必须以该项目的前期工作成果为基础。实施方案中确定的股权结构、双方责权利划分、融资方案等主要以该项目前期工作成果中的总体建设方案、项目资本金比例安排、财务效益分析等的进一步落实和细化。