三、项目后评价的类型★★
(一)按评价时点划分
项目后评价根据发起的时点不同,可以分为在项目实施中进行的中间评价和在项目完工进入运行阶段后的后评价。
1.中间评价
中间评价是指投资人或项目管理部门对正在建设尚未完工的项目所进行的评价。
项目中间评价又根据启动时点不同,包括项目实施过程中从立项到项目完成前很多种类,即项目的开工评价、跟踪评价、调概评价、阶段评价、完工评价等。
项目中间评价是项目监督管理的重要组成部分,以项目业主日常的监测资料和项目绩效管理数据库的信息为基础,以调查研究的结果为依据进行分析评价,通常应由独立的咨询机构来完成。
2.中间评价与后评价的区别与联系
既相对独立又紧密联系。
一方面,由于两者实施的时间不同,评价深度和相应的一些指标也不同;它们服务的作用和功能也有所不同。
另一方面,中间评价和后评价也有许多共同点,如项目的目标评价、效益评价等是一致的,可以把后评价看成是中间评价的后延伸,中间评价也可以被看成是后评价的一个依据和基础。
(二)按评价范围划分
根据评价范围,可以分为全面后评价和专项后评价。
中间评价可以是全面后评价,也可以根据决策需要,选取单一专题进行专项评价。
这种评价范围的调整也适用于狭义的后评价。根据不同的评价范围和评价重点,可以分为项目影响评价、规划评价、地区或行业评价、宏观投资政策研究等类型。
(三)按项目类别划分
目前比较常见的后评价类型包括工程项目后评价、并购项目后评价、贷款项目后评价、规划后评价等。
四、项目后评价的方法★
项目后评价的常用方法有逻辑框架法、对比法、层次分析法、因果分析法等。各评价方法之间不是排他和相抵触的,可以在同一个项目后评价工作中综合选择应用。
五、项目后评价的评价指标★★★
不同类型项目的后评价应选用不同的评价指标。主要指标有:
工程技术评价指标 |
设计能力;技术或工艺的合理性、可靠性、先进性、适用性;设备性能;工期、进度、质量等 | |
财务和经济评价指标 |
项目投资指标 |
项目总投资、建设投资、预备费、财务费用、资本金比例等 |
运营期财务指标 |
单位产出成本与价格、财务内部收益率、借款偿还期、资产负债率等 | |
项目经济评价指标 |
内部收益率、经济净现值等 | |
项目生态与环境评价主要指标 |
物种、植被、水土保持等生态指标;环境容量、环境控制、环境治理与环保投资以及资源合理利用和节能减排指标等 | |
项目社会效益评价主要指标 |
利益相关群体、移民和拆迁、项目区贫困人口、最低生活保障线等 | |
管理效能评价指标 |
前期工作相关程序、采购招标、施工组织与管理、合同管理、组织机构与规章制度等 | |
项目目标和可持续性评价指标 |
项目目标评价指标 |
项目投入、项目产出、项目直接目的、项目宏观影响等 |
项目可持续性评价指标 |
财务可持续性指标、环境保护可持续性指标、项目技术可持续性指标、管理可持续性指标、需要的外部政策支持环境和条件等 |
六、项目后评价成果反馈★
(一)反馈的目的
后评价的最大特点是信息的反馈。
后评价的最终目标是将评价结果反馈到决策部门,作为新项目立项和评估的基础,作为调整投资规划和政策的依据。
(二)反馈的形式
项目后评价成果的反馈形式主要包括书面文件(评价报告或出版物)、后评价信息管理系统、成果反馈讨论会、内部培训和研讨等。
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