2020咨询工程师《分析与评价》精讲讲义：第三章第二节_第3页

　　㈦环境保护

　　建设项目实行环境保护一票否决权。

　　建设项目可行性研究与环境影响评价形成互为条件关系，建设项目建设方案研究为环境影响评价提供条件，环境影响评价对环境的要求又会影响建设方案研究及其环保篇章内容的合理性，进而影响项目决策。

　　在项目建设方案研究中必须包括环境保护方案的研究，并形成相应的环境保护篇(章)。

　　对特殊的项目应设专篇研究生态保护问题。

　　环境保护是一项政策性很强的工作，涉及到国家、地方环保法规和当地居民要求，对境外投资项目要了解当地政府和当地居民的规定和诉求。

　　环境保护篇(章)的编制应参照环境影响评价的相关内容，尽可能与环境影响评价保持一致。

　　⒈项目所在地区环境质量现状

　　⑴项目所在地区环境质量现状与分析

　　⑵企业(工业园区)环境保护现状与分析

　　⒉执行的有关环境保护法律、法规和标准

　　根据建设地区的环境功能区划，列出投资项目执行的环境质量标准和污染物排放标准，包括国家和地方标准。对于没有国内标准的特征污染物，可参考国外相关的标准。

　　⒊主要污染源及主要污染物

　　分析说明投资项目在生产过程中(包括正常工况和开停车、检修、工艺设备异常及一般性事故等非正常工况下)的主要污染源及主要污染物。

　　⑴废水;⑵废气;⑶固体废物及废液;⑷噪声;⑸其他(振动、电磁波、放射性物质等)。

　　⒋环境保护治理措施及方案

　　简述投资项目贯彻执行清洁生产、循环经济、节能减排和保护环境原则，从源头控制到末端治理全过程所采取的环境保护治理措施及综合利用方案，并分析说明预期效果。

　　⑴废水治理;⑵废气治理;⑶固体废物(废液)治理;⑷噪声治理;⑸环境风险防范措施;⑹其他措施。

　　⒌环境管理及监测

　　⑴环境管理;⑵环境监测。

　　⒍环境保护投资

　　说明环境保护投资占项目建设投资的比例。

　　⒎环境影响分析

　　⒏存在的问题及建议

　　【例】关于项目可行性研究环境保护内容的说法，正确的是()。

　　A.可行性研究不应受环评批复文件的影响

　　C.环境保护编制内容中应说明环保投资

　　B.环境质量现状分析只考虑项目界区内

　　D.环境保护编制内容不应考虑环境监测

　　【答案】C

　　㈧安全、职业卫生与消防

　　建设项目可行性研究同安全预评价以及职业卫生与消防研究内容形成互为条件关系，建设项目建设方案研究为安全预评价提供条件，安全预评价、职业卫生和消防的要求对建设方案研究及其安全、职业卫生和消防篇章内容产生影响，进而影响项目决策。

　　安全、职业卫生与消防是一项政策性很强的工作，涉及到国家、地方有关法规和当地居民要求，对境外投资项目要了解当地政府和当地居民的规定和诉求。

　　⒈安全篇章编制内容

　　⒉职业卫生篇章编制内容

　　⒊消防篇章编制内容

　　⒋消防设施费用及比例

　　【例】关于安全、职业卫生与消防编制内容的说法，正确的是()。

　　A.列出安全设施的投资估算及占工程投资的比例

　　B.对可能接触职业病危害因素的部位和人员进行职业病危害因素和职业病分析

　　C.描述项目临近单位和消防部门的消防设施和协作条件

　　D.建设项目实行安全预评价一票否决权

　　E.对境外投资项目要了解我国政府和居民的规定和诉求

　　【答案】ABC

　　㈨节能、节水

　　对水资源短缺地区且需要水量大的项目，所在地区应单独做水资源平衡。

　　建设项目实行能评一票否决权。

　　建设项目在可行性研究时同节能研究内容形成互为条件关系，建设项目建设方案研究为节能评价

　　提供条件，建设方案研究及其安全篇章又要落实节能评价对能耗的要求。

　　⒈节能篇章的编制内容

　　阐述项目节能分析与措施，包括：⑴全厂综合性节能技术和措施。⑵装置节能技术和措施。

　　根据项目具体情况，对项目单位产品综合能耗或习惯用可比能耗指标与行业或地方指标对比，有条件的应与国内外先进水平对比，说明其差距或先进性。

　　对于产品可作能源使用的项目，应计算能源转换效率。

　　对能耗进行分析，包括：1)全厂能耗构成及分析。2)单位产品能耗分析。

　　⒉节水篇章编制内容

　　列出水耗指标并进行分析，包括：1)水耗指标。2)水耗分析。

　　㈩项目组织与管理

　　组织管理构架、生产班制、人员配置、提前进场和人员培训等，是投资估算和成本估算的条件之一。项目确定的实施计划，是确定项目资金使用计划和建设期的依据。

　　⒈组织机构与人力资源配置

　　⑴人力资源配置

　　⒉组织机构与人力资源配置的编制内容

　　⑴企业管理体制及组织机构设置

　　⑵生产班制与人力资源配置

　　⑶人员培训与安置

　　【例】不同行业、不同岗位人力资源配置的方法不同，主要方法有()。

　　A.按劳动效率计算定员

　　B.按劳动定额定员

　　C.按比例计算定员

　　D.按提前进场和员工培训人数计算定员

　　E.按组织机构职责范围、业务分工计算管理人员人数

　　【答案】ABCE

　　⒊项目招标

　　按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。

　　国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：

　　⑴技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;

　　⑵采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

　　涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。

　　有下列情形之一的，可以不进行招标：①需要采用不可替代的专利或者专有技术;②采购人依法

　　能够自行建设、生产或者提供;③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;⑤国家规定的其他特殊情形。

　　⒋项目代建制

　　《关于投资体制改革的规定》，对采用直接投资方式的非经营性政府投资项目加快实行代建制。在代建期间，代建单位在项目单位授权范围内行使代建职权。

　　推行代建制的关键是选择好代建单位。原则上应通过竞标或评定短名单方式择优选定代建单位。

　　代建单位一般应在项目可行性研究报告批准后确定。也可以实行项目投资建设全过程代建。

　　代建单位确定后，应签订委托方、代建方和使用方三方合同。

　　⒌项目实施进度与计划的编制内容

　　⑴建设工期。

　　⑵项目实施进度与计划的编制内容

　　1)项目组织与管理。

　　2)实施进度计划。

　　3)项目招标内容。①具体招标范围;②拟采用的招标组织形式;③拟采用的招标方式。

　　4)代建制内容。根据项目性质，对于政府投资项目，应按照有关规定编制项目代建制内容。具体内容包括：①代建单位的选择标准及要求;②代建单位的选择过程;③代建方式的确定;④不予招标或不宜招标的说明。

　　5)主要问题及建议。

　　【例】根据项目性质，对于政府投资项目，应按照有关规定编制项目代建制内容。具体内容包括()。

　　A.代建方式的确定

　　B.主要问题及建议

　　C.代建单位的选择过程

　　D.代建单位的选择标准及要求

　　E.不予招标或不宜招标的说明

　　【答案】ACDE