2020咨询工程师考试《分析与评价》教材讲义：第四章第一节_第2页

　　五、项目申请报告的编制内容

　　㈠项目单位及拟建项目情

　　⒈项目单位情况;⒉拟建项目情况况

　　㈡资源开发及综合利用分

　　⒈资源开发方案;⒉资源利用方素;⒊资源节约措施析

　　⒈生态和环境现状;⒉生态环境影响分析;⒊生态环境保护措施;⒋特殊环境影响

　　㈢生态环境影响分析

　　⒈社会经济费用效益或费用效果分析;⒉行业影响分析;⒊区域经济影响分析;⒋宏观经济影响分析

　　㈣经济影响分析

　　⒈社会影响效果分析;⒉社会适应性分析;⒊社会稳定

　　㈤社会影响分析

　　风险分析;⒋其他社会风险及对策分析

　　㈠项目单位及拟建项目情况

　　⒈项目单位情况

　　⒉拟建项目情况

　　㈡资源开发及综合利用分析

　　⒈资源开发方案

　　资源开发类项目，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

　　⒉资源利用方素

　　通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。

　　⒊资源节约措施

　　对拟建项目的资源能源消耗指标进行分析，阐述在提高资源能源利用效率、降低资源能源消耗、实现资源能源再利用与再循环等方面的主要措施，论证是否符合能耗准入标准及资源节约和有效利用的相关要求。

　　㈢生态环境影响分析

　　⒈生态和环境现状

　　包括项目场址的自然生态系统状况、资源承载力、环境条件、现有污染物情况和环境容量状况等，明确项目建设是否涉及生态保护红线以及与相关规划环评结论的相符性。

　　⒉生态环境影响分析

　　⒊生态环境保护措施

　　⒋特殊环境影响

　　分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、自然保护区、森林公园、重要湿地、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

　　㈣经济影响分析

　　⒈社会经济费用效益或费用效果分析

　　从资源综合利用和生态环境影响等角度，评价拟建项目的经济合理性。

　　⒉行业影响分析

　　阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，尤其对产能过剩行业应注重宏观总量分析影响，避免资源浪费和加剧生态环境恶化，并对是否可能导致垄断，是否符合重大生产力布局等进行论证。

　　⒊区域经济影响分析

　　对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构、对当地产业支撑作用和贡献等角度进行分析论证。

　　⒋宏观经济影响分析

　　对于投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

　　㈤社会影响分析

　　⒈社会影响效果分析

　　阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。其中要对就业效果进行重点分析。

　　⒉社会适应性分析

　　分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性，提出改进性方案。

　　⒊社会稳定风险分析

　　重点针对拟建项目直接关系人民群众切实利益且涉及面广、容易引发的社会稳定问题，在风险调查、风险识别、风险估计、提出风险防范和化解措施、判断风险等级基础上，从合法性、合理性、可行性和可控性等方面进行分析。

　　⒋其他社会风险及对策分析

　　针对项目建设所涉及的其他社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

　　六、项目申请报告的编制提纲

　　1.1项目申报单位概况;1.2项目概况

　　1.3项目基建设规模和产品方案;工艺技术与主要设备;工程方案;项目组织;

　　1申报单位及项目概况

　　投资估算与资金筹措

　　2.1发展规划分析

　　2发展规划、产业政策和行业准入条件符合性分析

　　国家发展规划;地方发展规划

　　2.2产业政策分析

　　产业结构调整政策;产业技术政策

　　2.3行业准入分析

　　3.1资源条件

　　3资源开发及综合利用分析

　　资源现状;资源利用情况;项目对资源的利用;资源供应情况

　　3.2资源开资源赋存和勘探情况;资源开发方案合理性分析;适用的标准和法规

　　发方案

　　3.3资源利用方案

　　资源利用方案;资源利用合理性分析;适用的标准和法规

　　3.4资源节约主要原材料、燃料和动力节约措施;水资源节约措施;适用法规和标约措施

　　3.5循环经济与可持续发展

　　4节能方案分析用能标准和节能规范;项目所在地能源供需现状及预测;项目能源消耗情况;节能措施和节能效果分析

　　5建设用地

　　5.1项目选

　　建厂条件;场址方案址

　　5.2项目占地

　　项目土地使用情况;项目场址的影响;土地利用条件

　　5.3土地利地拆迁及移民 用合理性

　　与土地利用规划的相符性;项目用地方案合理性;项目用地合理性综合评价

　　5.4征地拆迁和移民

　　安置规划方案

　　征地拆迁范围和依据;征地拆迁和移民安置方案

　　6生态环境影

　　6.1环境和生态现状

　　自然条件和生态环境条件;地区环境容量;环境保护标准

　　6.2项目生项目主要污染物排放和影响;项目采取的主要环境保护措施;项目环保治理效果响分析

　　态环境影响分析

　　6.3环境保护主管部门意见

　　7安全卫生消防分析

　　7.1安全卫环境因素分析;生产过程职业安全与有害因素分析;安全卫生措施;

　　劳动安全卫生执行标准、规范

　　7.2消防;7.3地质灾害影响分析;7.4特殊环境影响

　　项目主要产出品情况;项目主要投入物价值与成本分析;项目享受的

　　8.1项目财优惠政策和补贴收入;外商投资项目享受的优惠政策补贴收入;境外

　　务效果分投资项目投资者所得收入;项目所用劳动力支出和人员所得;项目投析

　　资支出分析和利息支出;项目主要财务评价指标;适用财务分析法规

　　和参数说明

　　8.2经济费用效益或费用效果分析

　　经济费用效益或费用效果分析;直接费用与效益估算;间接费用与效益估算;费用效果分析;经济费用效益流量表及指标分析;外汇平衡分析;经济费用效益或费用效果分析方法与参数说明

　　8经济影响力分析

　　8.3行业影响分析

　　行业现状和企业地位情况;行业影响程度分析

　　8.4区域经济影响分项目税收对区域经济的影响;项目用人对区域经济的影响;其它影响析

　　8.5宏观经济影响分对产业发展的影响;对相关行业的影响;对国家经济安全的影响析

　　8.6经济安产业技术安全性;资源供应安全性;产业可持续发展;市场环境与竞争力;资本控制力;财务可持续性

　　9社会影响分析

　　9.1社会现状分析

　　9.2社会影响因素;对当地居民生活的影响;对不同利益群体的影响;对响评价分社会文化和社会服务的影响;对项目受益与受损群体的影响;境外投资项目对进出口的影响

　　主要利益相关者的态度;当地各级政府的态度;当地企业和社会团体的态度;当地居民的态度;当地文化的适应程度;并购项目企业文化兼容性;对外投资与境外人文环境的适应性

　　9.3社会适应性分析

　　9.4社会风险及对策

　　可能产生的负面社会影响;应对社会问题的措施方案

　　10项目主要风险及其防范措施

　　资源风险;市场风险;技术与装备风险;投资与融资的风险;其他风险;境外投资项目风险;并购项目风险

　　11结论和建议

　　主要结论;主要问题和建议

　　主要设备一览表;引进设备材料一览表;出口设备材料一览表;投资

　　12附表、附图12.1附表

　　估算表;主要财务分析指标表;主要污染物排放表及附件

　　12.2附图

　　区域位置图;总平面布置图;总工艺流程图;总物料平衡图

　　【例】下列属于项目申请书中节能方案分析编制内容的有()。

　　A.用能标准和节能规范

　　B.项目能源消耗情况

　　C.节能设施建设投资分析

　　D.节能措施和节能效果分析

　　E.节能计划实施方案分析

　　【答案】ABD

　　【例】下列属于项目申请书中经济安全性分析编制内容的有()。

　　A.财务可持续性

　　B.地区文化教育

　　C.产业技术安全性

　　D.产业可持续发展

　　E.市场环境与竞争力

　　【答案】ACDE

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