2020咨询工程师考试《分析与评价》教材讲义：第三章第三节

第三节　　部分行业或项目类别可行性研究报告的特点

　　一、政府投资项目可行性研究报告的特点

　　对于政府投资建设的社会公益性项目、公共基础设施项目和环境保护等项目，除上述各项内容外，可行性研究及其报告的内容还应包括：

　　⑴政府投资的必要性;

　　⑵项目实施代建制方案;

　　⑶政府投资的投资方式。对采用资本金注入方式的项目，要分析出资人代表的情况及其合理性;

　　⑷对没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项目，要从项目运营的财务可持续性角度，分析、研究政府提供补贴的方式和数额。

　　⑸PPP项目应根据政府有关规定，在满足项目目标和基准收益的前提下，推算政府介入的条件和给予的优惠等。

　　【例】政府投资建设的社会公益性项目可行性研究的内容，除投资项目的一般研究内容外，还应研究()。

　　A.政府投资的必要性

　　B.项目的外部配套条件

　　C.政府投资的偿还方式

　　D.项目实施代建制方案

　　E.政府投资的出资方式

　　【答案】ADE

　　二、部分行业项目可行性研究报告的特点

　　资源开发项目

　　重点研究资源开发利用的条件

　　城市基础设施、公共建设项目和房地产项目

　　⒍城市基础设施、公共建筑项目和房地产项目

　　⑴公共建筑项目

　　具有很强的政府主导性。主要强调社会服务功能，分析的重点是社会需求与服务，强调投资效果分析，经济分析的重点强调费用效果最佳，以及财务的可持续性分析，在充分满足服务功能的前提下，计算项目的运行费用，提出可持续运行的方案等。

　　⑵城市基础设施项目

　　这类项目与公共建筑项目基本类似，其财务分析和经济分析方法可以相互借鉴。

　　该类项目比较适合PPP模式，采用PPP方式建设时，应按照PPP项目的特点编制可行性研究报告。

　　⑶房地产项目

　　商品房项目完全由市场主导，项目研究的重点在于取得较好的地块和提升容积率。项目的营销手段是项目定价并取得盈利的重要内容。

　　经适房项目不完全由市场主导，其定价和土地供应由政府主导，项目研究的重点在于取得较好的地块和提升容积率并有较好的设计方案，满足政府和客户的需求。项目不以追求盈利为目的。

　　【例】文教卫生项目经济评价以经济分析为主，常用的方法有()等。

　　A.最小成本分析

　　B.最大效果分析

　　C.经济费用效益分析

　　D.经济费用效果分析

　　E.财务可持续性分析

　　【答案】AD