2019年咨询工程师《分析与评价》章节讲义：第十章第三节_第2页

　　五、不具备市场价格的产出效果的影子价格

　　遵循消费者支付意愿和接受补偿意愿的原则

　　消费者支付意愿原则：按照“显示偏好”的方法，寻找隐含价值，间接估算产出效果的影子价格。

　　“陈述偏好”的意愿调查法：分析调查对象的支付意愿或接受补偿意愿，通过推断，间接估算。

　　六、政府调控价格货物的影子价格(09/12/13年)

　　政府调控价格包括：政府定价、指导价、最高限价

　　(一)几种定价方法

　　1.成本分解法(简略了解)

　　2.支付意愿法

　　3.机会成本法

　　1.成本分解法：通过对某种货物的边际成本(有时用平均成本)进行分解并用影子价格进行调整换算，得到该货物的分解成本。有7个步骤：

　　①数据准备：列出按生产费用要素计算的单位财务成本，单位货物占用的固定资产原值及占用流动资金，分年投资比例、资产余值等。

　　②确定重要原材料、燃料、动力、职工薪酬等投入的影子价格，计算单位经济费用。

　　③④用固定资金回收费用取代财务成本中的折旧费

　　首先对建设投资进行调整和等值计算

　　⑤用流动资金回收费用取代财务成本中的流动资金利息

　　设每单位该货物的流动资金回收费用为Mw，

　　则有：Mw=W×is

　　W—单位该货物占用的流动资金

　　⑥财务成本中的其他科目可不予调整

　　⑦完成上述调整后，计算的各项经济费用总额即为该货物的分解成本，可作为其出厂影子价格。

　　2.支付意愿法

　　在完善的市场中，市场价格可以正确地反映消费者的支付意愿。

　　3.机会成本法：所放弃的所有投资机会中可获得的最大净效益。

　　在充分的市场机制下，表现为它的市场价格。

　　(二)几种主要的政府调控价格产品及服务的影子价格

　　七、特殊投入的影子价格(08-10/13)

　　(一)劳动力的影子价格——影子工资

　　影子工资是指项目使用劳动力而社会为此付出的代价，包括劳动力的机会成本和劳动力转移而引起的新增资源消耗。

　　1.劳动力的机会成本

　　技术熟练程度要求高的、稀缺的劳动力，其机会成本高，反之机会成本低。

　　劳动力的机会成本是影子工资的主要组成部分。

　　2.新增资源消耗：劳动力在本项目就业或由原来的岗位转移到本项目而发生的经济资源消耗包括迁移费、新增的城市基础设施配套等相关投资和费用。

　　(二)土地影子价格

　　应根据机会成本或消费者支付意愿计算

　　土地地块的地理位置是影响土地影子价格的关键因素

　　不低于项目取得土地使用权的成本加上政府为此付出的补贴或给予的优惠

　　1.非生产性用地的土地影子价格

　　市场完善，市场交易价格作为土地影子价格;

　　市场不完善或无市场交易价格，按消费者支付意愿确定

　　2.生产性用地的土地影子价格

　　土地影子价格=土地机会成本+新增资源消耗

　　(1)土地机会成本：按照项目占用土地而使社会成员损失的“最佳可行替代用途”的净效益计算。

　　净效益按影子价格重新计算，用现值表示。

　　估算事项：①原有用途往往不是最佳可行替代用途;②要用发展的眼光看待：如果已规划为建设用地，则应将建设用地作为最佳用途。

　　计算公式：适当考虑净效益的递增速度，及净效益计算基年距项目开工年的年数。

　　(2)新增资源消耗：土地的占用造成原有地上附属物财产的损失及其他资源耗费

　　由政府出资拆迁安置的，其费用应计入;

　　业主自行开发土地的，土地平整等开发成本通常应计入工程建设投资中，不再重复计算;

　　由开发区管委会负责开发的，或政府给予补贴的，其费用应计入。

　　(3)实际征地费用的分解

　　属于机会成本性质的费用：如土地补偿费、青苗补偿费等，按机会成本方法调整计算;

　　属于新增资源消耗的费用，如征地动迁费、安置补助费和地上附着物补偿费等，按影子价格计算;

　　政府征收的税费属于转移支付。但征地费用中所包括的耕地占用税应列入土地经济费用。

　　(4)已经在建或正在规划中的经济开发区和工业园区的土地，应参照市场价格确定。

　　(三)自然资源影子价格

　　矿产等不可再生资源的影子价格应当按该资源用于其他用途的机会成本计算。

　　水和森林等可再生资源的影子价格可以按资源再生费用计算。

　　为方便测算，自然资源影子价格也可以通过投入物替代方案的费用确定。

　　当上述方法难以应用时，作为投入的不可再生矿产资源的影子价格简化为：市场价格(含增值税，也含资源税)作为其影子价格的最低值。

　　【2013】关于特殊投入物影子价格的说法，正确的是(　)。

　　A.矿产资源按资源再生费用计算

　　B.劳动力的机会成本是影子工资的主要组成部分

　　C.青苗补偿费、地上附着物补偿费等属于土地机会成本费用

　　D.土地机会成本按其完全恢复费用的最大值计算

　　【答案】B

　　八、人力资本和生命价值的估算

　　教育项目，其效果可表现为人力资本增值：根据有无对比下的所得税前工资的差额估算。

　　医疗卫生项目，其效果常表现为减少死亡和病痛的价值：根据支付意愿;缺乏资料时采用人力资本法，通过分析人员的死亡导致为社会创造收入的减少来评价死亡引起的损失;或通过分析伤亡风险高低不同的工种的工资差别来测算对生命价值的支付意愿。

　　卫生保健项目，其效果表现为对人们增进健康的影响效果：一般通过分析疾病发病率与项目之间的关系，测算由于健康状况改善而增加的工作收入、因发病率降低减少的医疗支出，并考虑人们对避免疾病所愿意付出的代价，测算其经济价值。

　　九、时间节约价值的估算

　　分析有无对比下的时间耗费情况：

　　1.出行时间节约的价值：获得这种节约愿意支付的货币数量

　　①节约的时间用于工作：应为引起产出增加的价值，在完善的劳动力市场下，可由企业负担的所得税前工资、各项保险费用及有关的其它劳动成本估算。

　　②节约的时间用于闲暇：采用意愿调查评估方法。

　　2.货物时间节约的价值：节约的受益者所愿意支付的货币数量。

　　应根据不同货物对运输时间的敏感程度以及受益者的支付意愿测算时间节约价值。

　　十、环境价值的估算

　　表现为对环境质量改善的贡献，可采用环境价值评估方法。

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