咨询工程师《现代咨询方法与实务》模拟练习题（8）

　　某地方政府准备修建乡村公路网，其宏观目标定位为：“改善当地基础设施条件，帮助农民摆脱贫困”。该项目的可行性研究报告提出的项目目标层次包括下列因素：

　　1.改善农副产品运输条件，沟通与外界的联系渠道;

　　2.推动当地农副产品加工业的发展;

　　3.上级政府财政拨款5 000万元，以工代赈投入300万元;

　　4.完善该地区乡村公路网的建设，实现村村通公路;

　　5.预计用工5万人月，用时3年;

　　6.建成四级公路240公里，各类桥涵50座;

　　7.由省公路设计院勘察设计，县公路局负责建设管理;

　　8.由乡村政府负责征地和拆迁安置;

　　9.建立乡村管理机构;

　　10.乡村全年农民人均收人由800元提高到1 500元以上。

　　根据上述分析，为编制本项目的逻辑框架矩阵表，负责可行性研究工作的咨询工程师 对本项目各层次的目标进行了分析，并用“如果、那么”的逻辑关系自下而上对纵向逻辑关系进行了检验。

　　为了体现民主决策，当地政府要求采用参与式方法，征求有关社会成员对公路建设规划方案的意见。组织者对参与人员提出如下要求：

　　1.尽可能针对关键性社会问题发表意见，不要面面俱到;

　　2.参与者要具有较高学历.以便发表专业见解：

　　2.要求参与者以普通话作为交流语言，以便提高沟通效率;

　　4.要求参与者是男性公民，更敢于表达不同意见、

　　问题：

　　1.列出逻辑框架法的目标分析中的层次，并将上述1―10项因素分别列入相应的层次;

　　2.为了编制一份完整的逻辑框架表.除上述咨询工程师已做的工作外，还需完成哪些工作步骤?

　　3.在参与式评价中，组织者对参与人员提出的要求哪些可取?哪些不可取?

　　知识点： 本题涉及教材第七章社会评价的内容。《考试大纲》的要求是：了解社会评价的目的和参与式社会评价方法;熟悉社会评价的主要方法和社会调查的主要方法;掌握逻辑框架分析方法在社会评价中的运用;其中重点是几种常用的社会评价方法及其含义、社会调查的主要方法及其含义，逻辑框架的概念及基本模式和逻辑框架的目标层次及其逻辑关系。

　　公众参与的主要方式.

　　参考答案：

　　1.逻辑框架分析中的目标层次包括宏观目标、具体目标、产出，投入和活动。

　　上述1―10项因素属于项目具体目标的有1、2、4、10;属于项目产出的有6、9;属于项目投入的有3、5、7、8。

　　点评：投资项目的目标分析，是编制逻辑框架表，进行逻辑框架分析的核心工作之一：在分析中应注意，宏观目标是一个国家、地区、部门或投资组织的整体目标，一个项目的实施往往只能够对宏观目标的实现做出一定的贡献，宏观目标的实现，除有赖于本项目的成功实施外，还需要其他方面的配合;具体目标则是本项目的直接效果，是本项目的成功实施能够达到的目标，是项目的实施能够为受益目标群体带来的效果;项目的产出则是指项目的建设内容或投入活动的直接产出物。宏观目标一般是多个项目直接目标实现的结果。在分析中应注意各个目标层次之间的垂直逻辑关系。

　　2.为了编制一份完整的逻辑框架表，除上述咨询工程师已做的工作外，还需完成的工作有：

　　(1)确定每一层次月标的实现所需要的重要假设和外部条件;

　　(2)依次确定项目的直接目标、产出成果和宏观目标的可验证指标;

　　(3)确定指标的客观验证方法;

　　(4)确定各项投入活动的预算成本和验证指标及方法;

　　(5)对整个逻辑框架的设计进行对照检查和核对。

　　点评：逻辑框架矩阵表的编制共分十步两个层次，前四步包括确定项目的具体目标、产出成果、投入活动和宏观目标，是确定目标的纵向关系，后六部是确定项目目标的水平关系，题目中已经给出了用“如果、那么”的逻辑关系自下而上对纵向逻辑关系进行了检验，因此答案就是余下的五个步骤。

　　3.在参与式评价中.组织者对参与人员提出的要求]和3是可取的，而2、4不可取。

　　点评：参与式评价要求分析社区中不同利益相关者参与项目活动的重要性，分析在项目社区中是否有一些群体被排除在项目之外，或在项目的设计中没有发表意见的机会，因此第二条“参与者要具有较高学历，以便发表专业见解”和第四条“要求参与者是男性公民，更敢于表达不同意见”都会使得一些群体被排除在项目之外因此不可取。