四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)
31.文书立卷具体有哪些步骤?
32.开放档案的要求是什么?
五、案例分析题(本大题10分)
33.某国营机械厂在20世纪80年代初期，曾将一块面积近50亩的土地借给了相邻的某肉联厂。随着事业的发展和员工的增加，90年代初，该厂想收回土地，但找遍了全厂所有的档案材料，就是找不到有关当时借地手续的文件材料。据厂里的老职工回忆，当时将土地借给肉联厂时，有关材料保管在老厂长手中。时隔不久，老厂长就调离了该厂。由于当时档案室的工作人员没有及时收集这些文件材料，造成了文件的缺失。
由于机械厂拿不出证据，肉联厂又不肯承认，因而也就收不回那块借出去的土地。该厂原想借助法律，通过打官司来讨回，但苦于没有凭证，最后只得作罢。按土地市场价格估算，机械厂白白损失了几百万元。
这个案例说明了什么?我们从中可吸取什么教训?
