2019年10月自考公共政策考试真题_第3页

　　非选择题部分

　　注意事项:

　　用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上,不能答在试题卷上。

　　三、简答题:本大题共4小题,每小题5分,共20分

　　26.简述政策制定系统内部结构的几种类型。

　　27.简述政策分析的意义。

　　28.简述政策方案的设计原则。

　　29.简述公共政策监控的主要内容。

　　四、论述题:本大题共2小题,每小题10分,共20分。

　　30.试述行政决策的内涵及当代中国行政决策的主要形式。

　　31.试述公共政策创新的外部动力。

　　五、案例分析题:本大题共2小题,每小题15分,共30分

　　32.90岁老人为办社保年审被抬上三楼某县一名90岁的老人,退后在外地与55岁的小女儿一起生活。今年4月中旬,该县通知退休人员的工资将不再由原单位负责发放,统一交到县机关事业单位保险福利管理局发放每年需要年审一次,为防止冒领,第一次年审时需要对退休人员进行指纹录入和人脸识别,必须由被审核者本人到场。看着行动不便的父亲,女儿犯了难,一方面她担心父亲坐车来回折腾身体吃不消;另一方面她打听到年审的办公室在三楼,并没有电梯,坐在轮椅上的父亲需要有人抬上楼。无奈,只好打电话向该县机关事业单位保险福利管理局咨询,能否进行远程视频年审,或将父亲送到该县年审办公室的楼下,让工作人员下楼确认,但两条建议都被对方否定了。无奈,女儿的丈夫开车,她和姐姐一起带着父母从外地前往该县办理年审手续。到达该县机关事业单位保险福利管理局后女儿找来两名男性朋友帮忙,和丈夫一起将父亲抬上三楼进行年审。在录完指纹和照完像后,又载着父亲一路颠簸返回外地由于劳累,老人到家吃饭时手都抬不起来,需要人喂饭。据了解,该县有多名老人前往该局的三楼办理此类手续。虽然在该局的工作群中,也有“对行动不便的老人,由各单位经办人统计,再由该局上门办理”的说法,但显然执行不力。该局也曾经购置了一台便携式的一体机,专门为行动不便的老人上门服务,但因为系统需要升级,该设备已在一个月前拿到外地去升级而不能使用。

　　(1)试述政策执行机构的管理缺陷导致政策执行偏差产生的原因。

　　(2)试根据上述原因,分析90岁老人为办社保年审被抬上三楼的现象。

　　33. 直飞航班大幅削减与政府行动最近很多人注意到,X市直飞C市的航班大幅削减,大部分乘客都需要转机。原本直飞两地只需要一个半小时的航程,转机后需要八,九个小时甚至更长的时间才能到达不少乘客认为,X市和C市都是省会城市,每天有很多乘客要搭乘飞机往返于两地,这样的调整确实给乘客带来了不便。原来,考虑到X市到C市的高铁开通后乘坐飞机的客流会减少,各大航空公司多数选择取消了两地之间的直飞航班。不料,X市和C市的高铁并未在预期时间内开通,这就导致了航班供不应求的情况。有人认为,航空公司的决定很正常,航线与其亏钱不如直接撤掉。

　　航班大幅削减引起的群众不满经媒体报道后,市所在地的民航管理局回复相关媒体称,该局已密切关注到相关新闻报道,并对这一情况高度重视了解到市到C市高铁尚未开通,直飞航班就大幅削减,严重影响乘客的快捷出行已第一时间向航空公司和机场了解情况,并立即召开运输委员会会议,研究制定了相应的解决措施该局认为,解决乘客快捷出行的困难,要优先于航空公司的规避亏损行为。为此,该局已积极协调有关航空公司、机场和相关地区的民航管理局,增加了每周22架次的X市到C市直飞航班下一步,还将持续关注事态进展,努力改善乘客安全快捷出行体验

　　(1)试述芭芭拉·尼尔森的政策议程模型。

　　(2)试分析,X市直飞C市航班被大幅削减后民航管理局的介入过程与芭芭拉·尼尔森的政策议程模型的吻合性。