三、简答题（本大题共6小题，每小题6分，共36分）
41.简述城市形成发展的条件。
42.简述改革开放以来我国城市发展战略沿革的几个阶段。
43.简述我国城市旧城改造与新区开发的原则。
44.用于城市基础设施建设的城市财政收入主要有哪些？
45.简述城市公共财政的职能。
46.设计市政绩效评估指标体系时应注意哪些问题？
四、论述题（本题12分）
47.试述市政体制的作用。
五、材料分析题（本题12分）
48. 截止2007年底，全国参加城镇职工基本医疗保险人数18020万人（其中职工13420万人，退休人员4600万人），比上年末增加2288万人。参加基本医疗保险的农民工为3131万人，比上年末增加764万人。88个试点城市启动实施了城镇居民基本医疗保险试点工作，全国参保人数4291万人。全国城镇职工基本医疗保险基金收入2214亿元，比上年增长26.7%；医疗保险基金支出1552亿元，比上年增长21.5%；年末基金累计结存2441亿元，其中统筹基金累计结存1558亿元，个人账户累计积累883亿元。
2010年末全国参加城镇基本医疗保险人数为43263万人，比上年末增加3116万人。在职工基本医疗保险参保人数中，参保职工17791万人，参保退休人员5944万人，分别比上年末增加1382万人和417万人。年末参加医疗保险的农民工人数为4583万人，比上年末增加249万人。全年城镇基本医疗保险基金总收入4309亿元，支出3538亿元，分别比上年增长17.3%和26.5%。年末城镇基本医疗统筹基金累计结存3313亿元（含城镇居民基本医疗保险基金累计结存306亿元），个人账户积累1734亿元。
问：(1)简要分析城市医疗保险的变化。
(2)简要回答城市医疗保险管理的主要内容。
