三、名词解释题（本大题共3小题，每小题4分，共12分）
41．城市土地管理
42．城市社会保障
43．城市卫生
四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）
44．简述城市体系的类型。
45．西方国家市政职能的实现方式有哪些？
46．简述世界城市规划史上的“增长极核”理论。
47．简述城市基础设施的作用。
五、论述题（本大题12分）
48．试论述发展小城市对我国农村城市化的积极作用。
六、材料分析题（本题12分）
49． 人均资源禀赋并不富足的中国即将步入“污染者付费”时期。国家发改委副主任在“2007年全国经济体制改革工作会议”上表示，年底前中国所有城市均将收取污水处理费，并逐步提高收费标准，同时所有设市城市均要在规定期限内收缴垃圾处理费。
目前，中国污水处理费严重偏低，36个大中城市征收的污水处理费平均每吨只有0.6～0.7元人民币，不足处理成本的七成。同样，征收垃圾处理费在一些城市还属空白。在一些专家看来，在中国的资源低价政策下，谁多消耗了资源，就意味着谁多分享了经济利益。中国偏低的资源环境价格既未充分反映资源的稀缺程度，亦未充分反映环境治理成本。
为逐步改变这一状况，中国官方引入了“污染者付费”的概念并予以强调。据透露，除了将收缴污水处理费和垃圾处理费外，中国还将提高工业企业排污收费标准，逐步将二氧化硫排污费标准提高至弥补治理污染成本的水平。
（资料来源：中国新闻网，2007年4月2日）
请根据上述材料回答：
（1）材料中贯彻“污染者付费”原则的具体措施有哪些?
（2）试分析我国环保体系中“污染者付费”原则的理论依据。
（自考真题暂不提供答案）
