三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）
36.简述行政权力的公共性。
37.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。
38.简述行政组织的变革趋势。
39.简要总结我国行政管理机构改革的基本经验。
40.简述依法行政与以德行政的相互联系。
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
41.联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径。
42.试论述外源式行政发展模式的基本特征。
五、案例分析题（本题10分）
43. 2009年，某市政府在盘点当地经济数据时，发现公务用烟中非本地产香烟所占比例巨大，致使该市每年烟草税收大量流失。为“引导公务人员为地方经济作贡献”，该市政府出台了《2009年市直单位公务用烟考核管理办法》，文件规定：全市所有行政、事业单位、服务中心公务用烟一律实行政府集中采购；对各单位公务用烟数量下达指导性计划任务，每月检查完成进度；未完成用烟计划的单位，由财政部门直接折价扣减该单位的办公经费。在这份文件后面还附有一份指导性计划表，表中规定全市各单位的年抽烟任务为23000条，如按每条烟170元的标准计算，全市各单位一年要抽掉近400万元，才能完成任务。
该文件的出台立刻引起了许多媒体的关注，并对此事件进行大量报道和评论，社会各界，尤其是当地群众也对该项政策表达强烈不满。在这种压力下，该市政府紧急废除了该项政策，并对由此引起的不良影响向社会公开道歉。
问题：
(1)案例体现了什么形式的行政监督？
(2)除上述行政监督形式外，对行政机关的监督还有哪些主要形式？
(3)行政监督有什么意义？
