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全国2010年7月高等教育自学考试行政管理学真题_第3页

来源:华课网校  [2018年11月20日]  【

  三、简答题(本大题共5小题,每小题5分,共25分)

  36.简述我国现行行政文化环境的基本特点。

  37.简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。

  38.简述我国行政管理机构改革的基本经验。

  39.简述行政组织设计的影响因素。

  40.简述当代中国行政发展的基本特征。

  四、论述题(本大题共2小题,每小题10分,共20分)

  41.联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。

  42.试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。

  五、案例分析题(本题10分)

  43.2009年,金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应对危机,我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”:按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予企业财政补助,对偏远无电地区的独立光伏发电系统,则按总投资的70%给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦,补贴标准为20元/瓦。 “金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说,无疑是“及时

  雨”。一时间,对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业,还包括一些不具备资质和条件的投资者,他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。

  但在“繁荣”的背后,有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴,对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果,光伏发电企业及相关专家认为:引导光伏产业

  的发展,财政扶持是必要的,但要把好事办好,政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作,倾听行业意见,同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价,光伏发电企业是难以全面盈利的。但是,目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节,并未解决上网电价这一关键性问题。另外,“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴,没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例,想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。

  不仅如此,与光伏发电产业政策相配套的措施,如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定,评估机制尚不健全,后期监管措施也几乎没有。凡此种种,势必给光伏产业的发展带来不利影响。

  问题:(1)结合案例,说明我国行政决策程序上存在的主要问题。

  (2)结合案例,谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。

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