自考《政府经济管理概论》章节重点：第7章

自考《政府经济管理概论》章节重点：第7章

　　第十一章 经济性规制

　　识记：

　　1.经济性规制的概念;

　　答：经济性规制一般是指政在进入、退出、价格、产量等方面对企业决策所实施的各种强制性制约。

　　2.自然垄断领域的含义;

　　答：自然垄断领域是指由于生产和配送方面的规模经济效益、网络经济效益、范围经济效益、沉淀成本、资源稀缺性等原因，使企业仅被限定为一家或极少数几家的产业。

　　3.信息偏在的概念;

　　答：信息偏在是指市场活动的主体赖以决策的信息存在不全面、不对称、不真实和不完善的情况。

　　4.经济性规制的目的;

　　答：经济性规制的目的是防止资源配置的低效率，确保利用者的公平利用。

　　5.进入规制的含义和目的;

　　答：进入规制是指政府对企业进入某一产业的规制。

　　政府对产业进入进行规制的主要目的是：

　　1.将企业纳入依法经营、接受政府监督的范围;

　　2.为了获得产业的规模经济效益、范围经济效益和成本弱增性，政府控制进入某些产业主要是控制自然垄断产业的企业数量，以防止过度竞争，提高生产经营效率;

　　3.为了有效限制消费者的购买范围和企业可能进入的市场以及买卖双方有可能的签约机会，有效限制企业可能提供的产品品种。

　　6.退出规制的含义;

　　答：退出规制是政府为了保证供给的稳定性，对已经进入自然垄断拉业的企业退出该产业的“供给责任”规定，以限制企业任意退出产业。

　　7.价格规制的概念;

　　答：价格规制是在自然垄断和存在信息偏在的领域，政府为了保证资源的有效配置和服务的公平供给，对价格水平和价格结构进行规制，以限制垄断企业制定垄断价格。

　　8.广义的投资规制;

　　答：广义的投资规制是政府规制者为了规范、保护和促进投资市场的发展，对社会投资过程中的资金筹集、证券发行和交易、投资行为不端和信息披露等进行干预，具体包括对实业投资和金融投资的规制。

　　9.狭义的投资规制;

　　答：狭义的投资规制是指实业投资的规制，主要包括对被规制者投资项目的立项决策、项目能力、项目收益的审核和批准。

　　10.放松经济性规制含义;

　　答：放松经济性规制，是指取消一部分或全部经济性规制条款，实行竞争和开放政策。

　　11.放松经济性规制的形式;

　　答：放松经济性规制的具体形式有：

　　1.废除全部经济性规制;

　　2.由于科技进步等因素的影响，对以前的自然垄断产业放松经济规制，使其转化为竞争性结构;

　　3.对价格规制、进入规制、投资规制等主要经济性规制项目，由认可制转变为许可制，或由许可制、认可制转变为申报制，缩小政府规制涉及的范围。

　　12.激励性规制的含义;

　　答：激励性规制，是政府为纠正市场失灵和提高经济效率，通过激发、引导的方法使市场主体自愿按照政府意图进行经济活动的一种规制行为。

　　13.激励性规制的基本方法和实质。

　　答：激励性规制的基本方法有：

　　1.竞争激励的方法;

　　2.诱导激励的方法。

　　激励性规制方法的实质就是被规制企业有比较多的自主选择的权利，企业在接受政府规制的条件下，可以进行能实现其最大利益的行动。

　　领会：

　　1.逆向选择;

　　答：逆向选择是在信息不对称的情况下，接受合约的一方一般拥有私人信息，并且利用另一方缺乏信息的弱点而使对方不利，从而使市场交易的过程和结果违背信息缺乏都的愿望，出现一方得益、另一方受损的情况，从而不能满足帕累托效率吏交易双方共同得到剩余的条件。

　　2.道德风险;

　　答：道德风险是指交易合同达成后，从事经济活动的一方在最大限度地增进自身效用时作出不利于另一方的行动。由于信息的不对称和合同的不完全，使负有责任的经济行为者不能承担全部损失或利益，因而不能承担自己行动的全部后果，从而导致市场的低效率。

　　3.经济性规制的具体目标;

　　答：经济性规制的实现，有赖于以下经济性规制具体目标的达成：

　　1.实现资源的有效配置;

　　2.提高企业的内部效率;

　　3.避免不合理的收入再分配;

　　4.稳定企业财务。

　　4.不对称规制;

　　答：新进入企业与原有企业之间的竞争是一种竞争能力不对称的竞争。因为产业内原有企业经过多年经营，已经建立了庞大的基本业务网络，拥有相当大的经济规模，在生产经营管理方面积累了丰富的经验;而新企业进入自然垄断产业的初期，需要投入大量资本来逐渐建立和扩展其业务网络，缺乏经济规模和生产经营管理经验，特别是为了吸引顾客，新企业必须在生产经营的某一方面或某些方面优于原有企业，以创造特色满足其目标市场的需要，这就进一步增加了新企业进入市场和占领市场的难度。对于这种原有企业与新进入企业的不对称竞争，政府应该对原有企业与新进入企业实行不对称规制，在联网、付费方式、承担义务、服务定价等方面给予新企业一定的政策优惠，以扶植其尽快成长，与原有企业开展公平、有效的竞争。当新企业具备一定的竞争实力后，政府应该逐渐由不对称规制转向对称规制，以实现平等竞争。

　　5.价格水平的规制;

　　答：价格水平是指每一单位服务的收费标准，由正常成本加上合理的报酬确定。常用的计算公式是：TP=E+s(C-D)，式中，TR表示总收入;E表示劳动支出;s表示公平资本收益率;C表示资本总值;D表示折旧。价格水平规制是政府有关部门对上述公式中的各项内容进行详细审查，以确定被规制企业的总收入水平。当政府难以精确估算企业的实际营运成本时，政府也可以采取规定最高限价的方式来规制企业的价格和收费水平。政府对价格水平的确规制关键是要确定企业的定价方式。