自考《中国政治制度史》备考试题及答案_第5页

　　五、论述题

　　1、论宋代的官、职、差遣制及其弊端。

　　答案要点：宋代官制，最为紊乱。官与职分，名与实殊。官制中的主要特点是官、职、差遣的划分。这是一种官职名称与实际职务相分离的职官体制。"官"指官衔，它是作为一种等级待遇，用来表示官位和俸禄的高低，并不担任与官职名称相符合的实际职务;"职"全称贴职，是一种清高的虚衔;"差遣"意思是临时差派，三年一换。

　　这种官、职、差遣的划分，使宋代官制出现了官与职分，名实不符的怪现象。划分本质上是为防止官僚的专权，以达到皇权绝对集中。实施的结果是造成了叠床架屋式的庞大官僚队伍。

　　2、论明代宦官专权的制度表现。

　　答案要点：二十四衙门是明代宦官组织。即司礼、印绶等十二监及四司、八局。明成祖时，宦官势力开始抬头，明中期后，更成为左右朝臣进退、掌握各种大权的政治势力。掌握的权力有：(1)"批红"权(2)监军权(3)监政权(4)司法权(5)控制特务组织，对臣民实行监控。除此以外，用宦官出使，充任矿监、税吏等在明代也是常事。由于宦官专权，使明代职官系统出现了以内(官)制外(官)的怪现象。

　　3、论清代官制的主要特点。

　　答案要点：第一、内阁虽然是名义上的最高行政机构，但实际权力却掌握在属于内朝官系统的军机处手中。第二，各部、院、寺、监等机构主要官员实行满汉复职制。第三，官制紊乱，权限不明。第四，幕僚制度盛行，朝臣和地方督抚往往自辟幕僚，以备顾问。第五，书吏势力很大，清朝各部中有一批属于雇员性质的，专门负责处理文书事务的书吏，称"部办"或"承差"，因多为父子师徒相承，又熟悉具体文书事务，在一定程度上能左右部中事务。因为他们无薪俸保障而公开收贿，名之"部费"。各省官衙中也有一批这种操纵事务的书吏。

　　4、论述隋唐"六部"的职能及其职官配置。

　　答案要点：(1)吏部，主官尚书，副职侍郎，各司郎中、员外郎，掌全国文官的选授、考核、勋封等，下设吏部、司封、司勋、司功四司。(2)民(户)部，主官尚书，副职侍郎，各司郎中、员外郎，掌全国土地、户口、钱谷财政等，下设户部、度支、金部、仓部四司。(3)礼部，主官尚书，副职侍郎，各司郎中、员外郎，掌礼仪、祭祀、贡举，下设礼部、祠部、膳部、主客四司。(4)兵部，主官尚书，副职侍郎，各司郎中、员外郎，掌武官选授及地图、车马、甲械之政，下设兵部、职方、驾部、库部四司。(5)刑部，主官尚书，副职侍郎，各司郎中、员外郎，掌司法行政和重大案件的审判，下设刑部、都官、比部、司门四司。(6)工部，主官尚书，副职侍郎，各司郎中、员外郎，掌工程营造、工匠管理、屯田、山泽等，下设工部、屯田、虞部、水部四司。