自学考试《公共政策》章节试题：第7章_第2页

　　可能原因、合理原因和可诉原因这三个层次的含义:

　　(1)可能原因，是指一切有可能促成某种问题得以产生的因素。

　　(2)合理原因指以科学的研究或直接的经验为基础所探查出的，对问题的发生产生重要影响的原因。

　　(3)可诉原因是指可由政策制定者操控的原因。

　　其实，原因层次分析法应属一种分类分析法，因此它一般也应遵循上述五条重要原则。

　　另外,这两种分析方法都会受到分析者所持价值偏好的强烈影响，都有局限性，都不能确保问题认定的正确性。

　　5、头脑风暴法

　　头脑风暴法(Brain storming)是指由一定数目的人员，尤其是一些专家学者或利益当事人，从各个角度共同讨论有关的公共政策问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法。

　　头脑风暴法在政策问题分析中通常包含如下一些阶段：组建团体、意见产出、意见评估、意见排序。

　　该方法主要是要提高脑力激荡团体成员间的共识程度,其主要的局限性在于:有可能削弱有关政策问题本质的创造性冲突和争论。

　　6、假设分析法

　　假设分析(Assumption Analysis )，是一种旨在将相互冲突的政策问题立论假设,创造性地综合为一体的分析技术。

　　假设分析的基本步骤如下:

　　(1)确定利害关系人;(2)呈现假设;(3)评比假设;(4)汇集假设;(5)综合假设。

　　4、应用分析：

　　对于目前某市区的局部街区制售假文凭、假证件、贩卖盗版软件和黄色光碟等非法群体活动日益猖獗的问题，试站在该区居民的立场上，简单陈述一下你对这一问题的界定，而后根据公共政策议程的有关原理，谈谈如何行动才能尽快让这一问题进入区政府的议事日程?

　　政策议程，通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。

　　现代民主国家中，存在多种不同的议程，一般将议程通常分为如下两大类：

　　(1)系统议程:它由政治群体的成员,共同认为值得公众关注并且处于政府管辖范围之内的所有问题构成，指政治系统讨论和认定有关公共政策问题的过程。 前者仅有一些较抽象的项目所组成，其概念和范围都还很模糊

　　(2)政府议程:它是指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。后者则由一些较具体的项目所组成;处于政策问题认定的最后阶段;主旨在于最终认定与政策问题有关的种种事实。

　　这里应是后者。

　　实质性议程 是指认定那些影响深远和潜在意义重大的政策问题的议程。

　　是否具备了条件?

　　1.首先，事件或问题必须明朗而严重

　　2.要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动

　　3.要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。

　　扫除障碍：

　　与上述几方面正向条件相对应的反向条件;双重关卡：一是社群的价值规范，二是制度或程序上的限制;一定程度上与对该问题的表达方式和技巧等有一定的关系。

　　政策议程确立过程的模型

　　1.外在创始模型

　　属非政府团体创始政策问题的过程，通常先散布到公众议程，再介入政府议程。该模型通常在民主和平等的社会中比较常见。

　　2.动员模型

　　属政府直接创始政策问题并将该问题扩散到公众议程的过程。

　　3.内在创始模型

　　属政府因解决纯政府内部的事务,而提出政策问题且不愿将该问题扩散到公众议程当中的过程。