自学考试《公共政策》章节试题：第4章_第2页

　　6、什么是元政策、基本政策、部门政策?什么是战略、策略、战术?依社会内容的不同公共政策可以划分成哪些基本类型?公共政策内容构成的其他分类方法有哪些?

　　答：(1)元政策，或者叫做总政策(以及总路线、总方针)，是政策体系中总管的或具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据，是政策主体以指导一定历史暑期全局性行动的高度原则性的指针。

　　基本政策是指针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策。就是基本政策，又被称作基本国策、方针性政策、纲领性政策、根本政策。

　　部门政策是指为在某一个特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则。也被称作具体政策或方面政策。

　　(2)战略就是政策主体在一个较长的时间阶段上所要达到的主导全局的根本目标以及为目标的实现所作的资源配置和行动步骤的设想。

　　策略是政策主体对某一特定形势制定的行动路线，是具体的行动路线。策略是战略的一部分，是服从于战略的，是服务于战略的。(“中观决策”)

　　战术是为达到一定的战略目的，在一定的方向上和一定的时间内解决某一局部问题的行动方案。(“微观决策”)

　　(3)依社会内容的不同公共政策类型：

　　政治政策(一定的政策主体在政治生活领域里为达到一定的政治目标而针对相关对象制定的行为准则与规范);

　　经济政策(在经济领域里为达到一定的经济、政治与社会目标而制定的调整人们的经济关系、经济活动的准则与规范);

　　社会政策(以解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利为目的，经由国家立法与行政的手段，促进社会各阶层均衡发展的一种途径);

　　教育、科技、文化政策(政策主体在教育、科技、文化领域里为达到一定的目标而制定的发展规划、指导原则和行为规范。)

　　(4)公共政策内容构成的其他分类方法：

　　Ø 单目标政策与多目标政策 ;

　　Ø 程序性政策与非程序性政策;

　　Ø 初始政策和反馈政策;

　　Ø 确定型政策与不确定型政策、风险型政策与竞争型政策;

　　Ø 鼓励性(扩大性)政策与限制性政策;

　　Ø 积极型政策与消极型政策;

　　Ø 能动型政策与被动型政策;

　　Ø 分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配政策;

　　Ø 分配性政策、限制性政策和再分配性政策;

　　Ø 实质性政策与程序性政策;

　　Ø 物质性(或实质性)政策与符号性(或象征性)政策。

　　7、试述政策结构的类型和研究政策结构的必要性。什么是合理的政策结构?

　　答：

　　政策结构的类型

　　塔形结构、链形结构、圈层结构、网状结构、矩阵结构、群落结构;

　　(1)研究政策结构的必要性

　　政策虽然是一项一项地制定出来的，但一般来说却不大可能在执行过程中一项一项地单独地、孤立地产生政策效果。每项政策都处于一定的政策系统内，以一定的方式与其他政策发生互动。因此，合理的政策结构，对于任何单项政策实现理想的政策目标、达到预期的政策效果，都具有至关重要的意义。

　　(2)合理的政策结构 :

　　Ø 合理的政策结构的显著特征是结构的有序化。一、同一政策系统内部，不同层次、不同行业、不同功能的政策协调分布、相辅相成，有利于发挥政策的整体效果;二、政策的数量、质量和政策间的互动方式能够随着外部环境的变化而及时地、相应地调整、发展、完善。

　　Ø 合理的政策结构的另一重要特征是有效的分级控制。只有环环相扣，层层衔接，政策运行机制才能运转自如。

　　Ø 严格的组合秩序，这是政策结构合理的重要条件。