1月22日上午，2016年基础教育工作会议在东莞会议大厦召开，教育局长梁凤鸣发言。
“今年起随迁子女积分入学，将全面按积分高低依次安排入读公办学校和政府购买学位的民办学校”、“取消普通高中莞城班”、“取消民办义务教育学校以考试或变相考试招生的做法”……1月22日上午，东莞召开全市2016年基础教育工作会议。会上透露“十三五”期间(2016年至2020年)东莞教育工作将迎来系列重大改革。
“十三五”教育改革关键词
购买学位 符合购买学位入学条件 读民校几乎免费
根据会议透露，虽然东莞逐年提高随迁子女入读公办学校比例，但因为基数庞大，公办学位有限，已无法继续大规模扩大。东莞市副市长喻丽君称，东莞市政府已经明确，决定从今年开始全面实施向优质民办义务教育学校购买学位，并加大力度提升民办学校办学水平。其中，向民办学校购买学位已列入市政府“年度十件实事”。“十三五”期间，购买学位规模每年递增20%。
“今年市、镇建针对随迁子女提供2.8万个公办学位、购买民办学位5600个。第一年5600个学位为基数，以后每年递增20%。”喻丽君向与会的镇街教办负责人介绍，目前关于购买学位的具体方案正在制定，这5600个学位将分配到各个镇街，希望各镇街精心做好学位安排。“市教育局要抓紧制定义务教育民办学校帮扶、师资优化、资源建设、硬件提升的具体实施方案。”
据介绍，按照计划，今年随迁子女将通过积分入学获得3.36万个公办学位。其中包括2.8万个公办学校的学位和5600个向优质民办学校购买的学位。届时将根据积分情况，由高到低依次安排符合条件的随迁子女入读公办学校和购买学位的民办学校。
市教育局此前曾解释称，向民办学校购买学位是为了扩大随迁子女入学受惠面，并不是将民办学校转为公办或开设公办班。符合上述5600个学位的学生，入读民办学校，在学费等方面享受与公办学校学生一样的待遇，按照东莞现行的义务教育政策，几乎等于免费入读。
不过，购买学位早在几年前就在个别镇街试点过。当时向一些民办学校购买了少数学位，随迁子女被安排过去时，一些家长直接放弃了。因为他们认为那些民办学校的条件不行。当天的会议上，市教育局也称东莞近九成民办教育收费低，办学条件、管理水平、师资素质、教学质量等方面与公办学校都存在较大的差距。
记者随机采访了几名家长，他们表示如果向东华、光明这样的学校购买学位，随迁子女当然愿意去，但这些名校小学、初中入校时都挤破了头，能提供的学位肯定有限。“如果是一般的民办学校，有些家长还真不愿意让孩子去。如果不考虑学费因素，不如自己挑选民办学校。”
不过，在当天的会议上，副市长喻丽君称，东莞将从政策、资金、师资等方面加大对民办学校的扶持力度，推动民办学校办学水平逐年提高。“希望各镇街加大政策宣传力度，向群众做好解释说明，确保政策及时落地、平稳实施。”
随迁子女教育
今年向随迁子女提供公办学位2.8万个
一组数据显示，超百万随迁子女在东莞接受教育。其中，义务教育阶段随迁子女超过70万人，在全国各大城市中排第二，仅次于深圳。东莞如何解决随迁子女的教育问题呢?
近年来，东莞放宽随迁子女积分入学政策，全市提供给随迁子女的积分入学学位每年增长超过10%。2015年，随迁子女在东莞义务教育公办学校就读的人数为16.34万，占所有在校生的比例达到51.9%，公办普通高中招收随迁子女人数比2014年增长了16%。
会上，喻丽君对2015年东莞教育取得的成绩表示肯定。她说，向民办学校购买学位已列入市政府年度十件实事之一。从今年开始，在保持义务教育公办学校积分入学学位规模的基础上，东莞将全面推行向优质民办义务教育学校购买学位政策。“十三五”期间，政府购买学位规模每年递增20%。
喻丽君说，经前期研究，东莞购买学位将与积分入学政策衔接起来，按照所提供的公办学位数和购买的民办学位数，根据积分情况从高到低依次安排入读公办学校和购买学位的民办学校。市、镇教育部门要按照今年提供公办学位2.8万个、购买民办学位5600个。
同时，喻丽君督促市教育局、各镇街教育部门要精心做好学位安排，建立健全购买学位民办学校的遴选、管理、激励、扶持等一系列配套制度，落实具体措施，按照规定设置班级人员额度，明确政府购买公办学位对象，保证积分入学分数公开公平，切实将好事办好，而勿将政府购买的优质民办学位用到裙带关系中。
此外，喻丽君说，相关部门将会整合民办教育专项资金，增加财政投入，加大对民办学校的帮扶力度，落实好义务教育民办学校在校生财政补助政策。通过“积分入学、购买学位、民校提质”三管齐下，整体提高随迁子女义务教育公共服务均等化水平。
取消“莞城班”中考录取不再优待莞城生
在东莞，因为历史遗留等原因，莞城户籍的学生在中考升高中时，享受了20年的“优待”。市内几所排名靠前的高中，在招生时总会拿出一两个班的名额，为莞城籍考生单独划定录取分数线，比其他正取的考生要低二三十分甚至更多。
莞城班录取的考生，到高中时不会单独设班，而是和其他学生一起分班就读。
当天的会议透露，“十三五”期间，东莞将推进招生考试制度改革，取消普通高中“莞城班”。
记者了解到，莞城以前是东莞市中心城区，是全市的政治、经济、文化、教育中心，优质教育资源集中。
20年前，莞城的中学都收归市管，当时在高中录取时，被收编的莞城的中学会针对莞城户籍考生给予分数照顾，也是无可厚非的。这也可以看成“莞城班”的雏形，后来经历学校撤并等变动，“莞城班”开始向东莞其他几所重点高中扩散。
近年随着全市公办高中全部收归市管，及高中学校大调整，原本为了公平的“莞城班”渐渐变得不公平了。这几年两会上总有取消“莞城班”的呼声。有政协委员和人大代表称，现在各高中都全市划片录取或统一录取了，没有必要再为莞城籍学生另外划定一个照顾的分数线。
“莞城籍的学生，小学和初中上的基本都是最好的公办学校了。在全市优质高中教育资源稀缺的情况下，如果中考时还优待莞城籍考生，就有失公平了。”
民校“免试”招生
民办学校招生可面谈摇号 电脑派位
今年，东莞将在招生考试方面实施多项改革。其中一项改革是要进一步规范民办义务教育学校招生工作，落实好不以文化考试方式招生的政策，可采取面谈、摇号、电脑派位等多种形式选择符合学校办学特色的学生。
记者采访发现，目前东莞几大知名民办学校小学和初中招生报名都非常火爆。其中一些学校小学入学报名和录取比例最高的达到10：1。一位民校负责人称，义务教育阶段，一直要求民办学校不准考试招生。但在小学升初中阶段，热门民校还是会进行一些考试或变相考试，根据综合成绩择优录取。其中“面谈”就是考试中的一项。
“摇号或电脑派位等方式，等于随机挑选学生，对优质民校的整体招生质量会产生很大的影响。”记者采访一些公办、民办学校负责人，他们都认为这项改革出发点很好，是为了让义务教育阶段的孩子们，都能享受到平等的优质教育机会，但实施起来会有一定的难度。
数据
139.1万学生中106万非莞籍
根据东莞市教育局最新统计数据，截止到2015年，东莞共有中小学、幼儿园1521所。其中民办学校1026所，占比67.46%。全市在校学生139.1人万(其中含技工学校1.6万余人)，其中非东莞户籍学生1060405人(不包含技校学生)，占比76.23%。东莞也是全国随迁子女入学数量最多的地级城市。
在关键的义务教育阶段(小学和初中)，东莞共有92.79万名学生在读(其中非莞籍学生有75.65万人)。非莞籍学生在公办义务教育学校就读人数共17.56万人，占全市义务教育阶段公办学校在校生总数的比例为53.89%。
义务教育阶段，截至去年底共有近72万小学生在东莞就读。但就读初中的人数只有不到21万人。分析过去几年东莞义务教育阶段学生数据，可以看出每年东莞都有几十万名小学毕业生离开东莞，不在东莞继续入读初中，其中绝大多数都为外来务工子女。
教育人才管理
在职教师5年内要完成450个继续教育学时
近几年来，东莞教师紧张，专业教师匮乏，“一个萝卜一个坑”的现象尤为明显，这样令不少学校为难。随着二孩政策全面实施，市教育局调研发现，未来两年，东莞将迎来女教师“二孩时代”高峰。如何解决教师缺编问题?
市教育局表示，将会选取部分镇街和学校做试点，探索通过购买社会服务、托管等途径解决教师缺编的问题和体育、艺术、心理健康、德育品牌建设专业人才不足的问题。
会议透露，东莞还将加快教育人事制度改革，探索“市管校用”、“镇管校用”等新机制，优化教师评价和校长绩效考核。通过统筹市直属学校校长绩效考核，健全完善绩效考核方案和绩效工资分配机制，探索推行校长职级制，制定实施新的东莞中小学教师职称评聘方案，为教育质量持续优化提供人才队伍保障。
东莞还将完善教师成长体系，大力培育智慧型教师，开展全员化、系统性、大规模的教师培训，重点抓好教师信息技术应用技能提升、专业教学能力提升和学历提升，促进教师专业化发展，确保在职教师5年内完成不少于450个继续教育学时。
截至目前，东莞已有各类骨干教师共计2000多人。接下来，东莞将进一步充实名优骨干教师队伍，着力培养一批在省内外有影响力的名优教师。力争“十三五”期间，培训导师培养对象150人、名校长培养对象50人、教育民家培养对象25人，设置幼儿园导师工作室30个、普通中小学导师工作室80个、中职导师工作室25个，名园长工作室20个、名校长工作室30个，名班长工作室30个。
而对于薄弱镇街、薄弱学校，尤其是薄弱民办学校的师资队伍建设，梁凤鸣说，除了提供资源，加强自身培训，东莞将完善义务教育阶段教师交流方式，鼓励优秀校长、优秀教师到薄弱镇街、薄弱学校任职、支教，并制定配套措施，健全交流机制。在晋升和评优上，对于支援薄弱镇街和薄弱学校的教职员工，予以政策倾斜。
教育信息化建设
力争三成教师利用慕课学习
2015年，东莞积极推进慕课教育试点，确定了100所慕课试点学校。截至目前，全市所有公办中小学实现100%接入教育城域网，并已有26所学校开展慕课教学试验，评选出优课微课资源2.4万节，建成与国家、省资源平台对接的市教育资源公共服务平台，已收录东莞学校提供的数字化教学资源30多万条。
梁凤鸣表示，接下来，市教育局将通过引进、改造或自主开发等方式，新建系列化、课程化、精品化的普通中小学微课资源1万节，向民办学校和薄弱学校推送不少于2万节。加强慕课资源建设与应用教研团队建设，实现30%教师利用慕课学习。
同时，市教育局将吸纳一批新学校加入慕课试点，加强对纳入试点范围学校的指导，强化技术和政策支持，实现约30所学校有效开展新型课堂教学改革实践，形成一批比较成熟、可推广、可复制的有效经验，并逐步扩大试点经验的辐射面。
，我们将会及时处理。
