2016招标师考试《招标采购专业实务》章节重点：第六章服务招标文件6.3_第2页

　　6.3.3工程建设项目监理——掌握

　　(1)工程施工监理招标文件

　　招标文件一般由招标公告、投标人须知、监理大纲要求、合同文件、工程技术文件、投标文件格式、提供的设备仪器与设施要求等内容组成。

　　1)投标人须知。

　　①委托监理的范围和内容。

　　监理服务的范围是指监理的工程范围和监理的阶段范围。

　　工程范围主要描述项目名称、项目位置，单项或单位工程构成、范围和边界，以及项目实施的条件。

　　阶段范围主要说明需要监理服务的时段，一般是指建设工程施工阶段。

　　②监理投标报价说明。

　　铁路、水运、公路、水电、水库专业工程施工阶段监理采用按工程设计概算的建筑安装工程费用分档定额计费竞争报价，其他工程按工程设计概算中的建筑安装工程费、设备购置费和联合试运转费之和的投资额分档定额计费竞争报价，监理服务期均为工程建设期。其他阶段的相关服务收费一般按照人工日费用标准计费报价。

　　③投标文件的编制要求：包括投标文件内容格式、投标文件的递交、投标有效期、投标保证金和不合格投标的规定等要求。

　　经过资格预审的投标文件一般分为技术标、商务标两部分，技术标主要包括工程监理大纲，商务标主要包括：投标保证书/承诺函、投标文件综合说明、报价表及说明、与评标要素相关的企业资格业绩及证明材料、总监理工程师及主要监理人员资格、经历、业绩及相关证明。采用资格后审的投标文件应增加全部资格审查资料。

　　2)监理大纲要求。

　　监理大纲要求是指导投标人编制投标文件的监理大纲和报价的依据，但不作为监理合同有效文件。

　　监理大纲要求一般包括以下内容：

　　①监理服务范围;②监理服务内容;③监理服务目标。④保证监理服务质量的要求。 ⑤配合事项。

　　3)合同文件。其内容包括：合同协议书、中标通知书、投标函、合同专用条件、合同标准条件、合同附件。而专用或特殊合同条件应结合工程建设项目的特点，针对示范文本的标准条件的要求予以补充、细化或修改。

　　建设监理合同一般按照费率和工程总价确定监理费用。

　　4)工程技术文件。

　　5)投标文件的内容。三部分内容：

　　①商务及综合部分：包括投标函和附录、法定代表人授权委托书、报价文件、投标保证金或投标保函、履约保函、现场机构及职责、人力资源策划及保证措施、投标人提供的设备与设施。

　　②监理大纲及技术部分：包括监理大纲;监理单位对工程的认识、理解与建议;工程的特点、施工的难点与关键点;主要单位或分部工程监理技术措施。

　　③监理单位的资格审查(适用于资格后审或涉及评标因素的资格业绩资料)及其他有关情况资料。

　　6)双方提供的设备、仪器与设施要求。

　　(2)工程监理评标方法，因素的选择

　　1)工程监理评标方法。采用综合评估法。

　　2)工程监理评标因素。选择中标监理单位的原则一般应是“基于能力的选择”，所以监理评标除遵循客观、公平、公正、科学的最基本原则外，还应充分体现监理招标的特点，突出对投标人能力的评比，一般可选择以下评标因素：

　　①投标人监理业绩与经验，指类似业绩和经验。监理经验评审包括一般监理经验和典型工程监理经验。

　　②监理人员配备

　　③监理大纲

　　A.工程特点、难点、关键点的认识，主要评审投标人是否真正认识到工程的特点、实施的难点及应对措施，实施过程中对关键点如何进行控制等。

　　B.针对重要单位工程、分部工程采取的主要监理技术措施。

　　C针对工程设计方案、施工方案、工程管理的合理化建议。

　　D.投标人自行提供的交通、办公、通信、生活设备与设施等是否满足现场需要及招标文件的要求。

　　E.关键部位、关键工序的旁站监理方案是否完整、合理、可行。

　　④监理试验或检测设备、仪器和工具是否能满足工程要求。

　　⑤商务报价，重点评审以下内容：

　　A.监理费报价：其权重不宜过高(一般不超过20%);

　　B.监理服务范围、内容和监理期限：

　　C.报价的合理性： D.监理费用的支付方式：

　　(3)设备监造与施工监理的异同

　　1)共同点。

　　①设备监造与施工监理的目的和要求一致。

　　②设备监造与施工监理的主要工作内容是一致的。四控制包括质量、进度与投资控制及安全控制，二管理即合同管理和信息管理，一协调即组织协调。

　　③设备监造与施工监理工作开展的程序是一致的。

　　2)不同点。

　　①监理合同的对象不同。②监理的对象——设备制造厂家与施工企业不一样。③监理机构所驻地理位置不同。④受外部环境的影响及自然环境的影响程度不同。⑤质量控制的方法、手段也有不同。⑥安全监督与管理的责任不同。

　　6.3.4工程建设项目管理——熟悉

　　(1)招标文件的主要内容

　　招标文件对投标文件的项目管理大纲内容的要求应体现以下几个特点：

　　1)项目管理架构(组织分解结构)。 2)合同网络图(工程分解结构)建议。 3)项目管理重点与难点分析。 4)项目管理规划。 5)项目总进度控制(里程碑)计划及其管理体系。 6)项目投资控制管理体系。 7)办理政府审批手续。 8)项目管理前期咨询管理服务要点。

　　(2)评标方法和因素的选择

　　工程建设项目管理服务评标一般采用综合评估法。工程建设项目管理服务评审要素中商务、技术管理、经济报价三个部分所占评分权重一般为30%～45%、40%～55%、10%～20%，可以考虑重点评审以下内容：

　　1)项目管理单位的实力和信誉的分析评价(属于商务要素)。 2)项目管理机构设置及人力资源配备的分析评价(属于商务要素)。 3)项目管理团队答辩的评价(属于商务要素)。 4)项目管理大纲的分析评价(属于技术要素)。

　　6.3.5科技研究开发和咨询服务

　　(1)招标文件的主要内容

　　1)投标人须知 2)招标项目任务书 3)合同文件。科技合同类型有：技术开发(委托/合作)合同、技术咨询合同和技术服务合同。

　　①技术开发合同。技术开发合同有以下特征：

　　A.技术合同履行的协作性。 B.技术开发合同成果的创造性。 C.技术开发合同标的物的新颖性。

　　②技术服务合同与技术咨询合同。不包括建设工程合同和承揽合同。

　　技术咨询与技术服务合同的区别：

　　A.技术服务合同的服务方不仅要向委托方传授技术知识和经验，而且还需要为委托方解决特定的某一项技术问题;技术咨询合同顾问方只是为委托方进行决策提供参考性意见和方案，而不具体从事合同所指向的具体科技工作。

　　B.技术服务合同的服务方为委托方完成的工作成果，应保证质量，并对实施结果承担责任;而技术咨询合同是顾问方按照合同约定的条件向委托方提供参考性的咨询报告和意见，一般并不承担决策失误造成的损失责任。

　　C.技术服务合同一般发生在研究开发成果转让和技术项目实施之后;而技术咨询合同主要发生在研究开发技术成果和技术项目实施之前。

　　4)投标文件格式：包括投标函及附录、投标人的法人签署的授权委托书(适应科技项目课题负责人制的需要)、联合体协议书、技术管理方案等格式文件。

　　(2)评标方法和因素的选择

　　1)评标方法。

　　2)评价指标体系。综合评标因素和标准主要有：技术方案路线的可行性、先进性和创新性;投标人的开发能力条件、科技人员素质业绩、资信等级、管理能力等因素;科技经费报价的合理性。

　　根据有关规定和经验，通常将以下因素作为主要评标因素，

　　①研究开发能力真实性 ②技术方案优越性。

　　③报价的合理性 ④完成科技项目期限的可靠性。

　　6.3.6物流服务

　　(1)招标文件的主要内容：一般由投标邀请书、投标人须知、合同条款及格式、货物清单、物流解决方案、物流服务质量和要求、投标文件格式组成。

　　1)投标人须知。

　　2)物流服务合同的特点。

　　①双务合同。②有偿合同。③要式合同。

　　3)物流货物清单。投标价格的构成一般包括：

　　①运输费用。包括：营运费用，人工费用，其他费用。

　　②流通加工费用。 ③配送费用。 ④包装费用。

　　⑤装卸与搬运费用。 ⑥仓储费用。

　　4)物流解决方案。主要包括三个方面的内容：

　　①对物流活动诸要素的管理; ②对物流系统诸要素的管理;

　　③对物流活动中具体职能的管理。

　　5)物流服务质量和要求。

　　6)投标文件格式。包括：投标函及附录、法定代表人授权委托书、投标保证金银行保函、物流投标报价表、货物运输合同样本、投标人概况表等。

　　(2)物流评标方法和因素选择

　　有综合评估法和最低投标价法两种。

　　物流招标一般适合采用综合评估法。最低投标价法以投标价格作为决定性评标因素，排斥了物流技术和管理因素的重要作用，故仅适用于小规模、短距离的简单物流招标。

　　一般评标因素及评价标准可以分为以下几类：

　　1)物流实施能力。 2)财务风险。 3 )投标人资质、经验及信誉。4)投标人组织结构。5)物流服务的响应程度。 6)投标人与顾客和供应商相联系的能力。