建设项目内部控制
(1)建设项目内部控制的特点
1)组成建设项目的绝大部分过程是一次性的、非重复的过程,建设项目的内部控制应能适应建设项目由准备、实施到投产竣工的整个发展过程。
2)建设项目团队的组成是一个包括众多各自独立的参与方的动态过程,新的参与方陆续进场,已完成相应任务的参与方陆续离场,建设项目的内部控制需要有相当大的覆盖和适应范围。
3)建设项目包括了众多的专业和工种,接口多、界面复杂,建设项,目的内部控制设计也相应比较复杂,并要有相当的弹性。
4)建设项目的质量、进度和投资控制目标相互制约,任何一项控制的失效,都可能引起其他控制目标的失效,建设项目应建立始终围绕项目总目标的内部控制系统。
(2)建设项目内部控制的要求
1)要及早建立良好的内部控制环境,即在项目实施准备阶段,就要建立良好的内部控制环境,制定内部控制政策程序。
2)要涵盖整个项目全过程的运作,不仅仅针对建设项目业主自身的业务,还应对项目建设目标和全过程进行识别和分解,明确各参与方的职责范围和界面,制定一系列程序和规定,使整个项目团队统一目标、统一运作规则,发挥团队整体效益。
3)要与项目建设动态过程相适应,项目建设是一个动态进展的过程,内部控制需要与之相适应,其程序规定也应进行适时修订和升版。
4)要与各供应方和承包方的内部控制相容,各参与方既要执行其所隶属的企业的内部控制,又要执行建设项目的内部控制。建设项目的内部控制系统应具有适当的弹性和包容性。