2017年投资项目管理师《宏观经济政策》重点辅导：产权交易运作_第2页

　　(1)中长期信贷市场的运行

　　中长期信贷市场的参与主体为贷款人和借款人。借款人与贷款人的借贷活动应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。借款人与贷款人之间的借贷活动必须签订借款合同。

　　机关法人及其分支机构不得申请贷款;境外法人、其他组织或自然人申请贷款，不得违反国家外汇管理规定。

　　借款人使用贷款不得用于以下用途：生产、经营或投资国家明令禁止的产品或项目;违反国家有关规定从事股本权益性投资，违反国家规定以贷款作为注册资本金、注册验资或增资扩股;违反国家有关规定从事股票、期货、金融衍生产品投资;财政预算性收支;国家明确规定的其他禁止用途。

　　(2)我国中长期信贷市场的主要政策

　　中长期信贷资金主要是用于固定资产投资活动，经营中长期贷款的金融机构应根据国民经济和社会发展的需要，在国家产业政策和区域政策指导下开展中长期信贷业务，合理控制中长期贷款投放，积极支持符合国家产业政策和市场准入条件的项目建设，支持欠发达地区的发展，防止盲目投资和低水平重复建设。

　　1)中长期信贷总量政策。

　　2)产业中长期信贷政策。

　　3)区域中长期信贷政策。

　　例题4、中长期贷款一般()

　　A.期限长

　　B.额度大

　　C.不确定性因素多

　　D.利率较低

　　E.不需要担保

　　答案：A、B、C

　　外债的管理

　　外债是指中国境内的机关、团体、企业、事业单位、金融机构或其他机构对中国境外的机构、自然人及其在中国境内依法设立的非常设机构用外国货币承担的具有契约性偿还义务的全部债务。

　　(1)外债的功能

　　外债具有三个基本功能。

　　首先，外债具有平衡一国国际收支的功能。

　　其次，举借外债可以补充国内建设资金的不足，加速本国的经济建设。这通常是一国举借外债的主要目的。

　　第三，外债具有经济调节功能。

　　(2)外债的种类

　　按照债务类型划分，外债分为外国政府贷款、国际金融组织贷款和国际商业贷款。

　　按照偿还责任划分，外债分为主权外债和非主权外债。

　　按外币币种分，有美元外债、欧元外债等，有强势货币(硬币)和弱势货币(软币)的区分。

　　外债按借债期限分为长期债务、中期债务和短期债务。

　　(3)外国政府贷款

　　外国政府贷款是一国政府向外国政府举借的官方信贷。此类贷款一般具有经济援助性质，根据国际惯例，其中含有25%以上的赠与成分，但同时有许多附加条件。

　　外国政府贷款属于国家主权外债，由国家统一对外举借。外国政府贷款主要用于公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区经济和社会发展。

　　项目纳入外国政府贷款备选项目规划并完成审批、核准或备案手续后，项目用款单位须向所在地省级发展改革部门提出项目资金申请报告。项目资金申请报告由省级发展改革部门初审后，报国家发展和改革委员会审批。国务院行业主管部门、计划单列企业集团和中央管理企业的项目资金申请报告，直接报国家发展和改革委员会审批。

　　(4)国际金融组织贷款

　　国际金融组织贷款是一种非商业性信贷。国际金融组织贷款主要有世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、联合国农业发展基金会贷款和其他国际性、地区性金融机构的贷款。国际金融组织贷款一般期限较长、利率较低，是发展中国家重要的筹资渠道。

　　其贷款程序及管理模式同外国政府贷款。

　　(5)国际商业贷款

　　国际商业贷款是指一国境内机构向境外举借的商业性信贷。商业贷款一般手续简便、附加条件少，但期限短，利率随行就市，受金融市场波动影响较大。

　　财政部代表国家在境外发行债券报国务院审批，并纳人国家借用外债计划。其他任何境内机构在境外发行中长期债券均由国家发展和改革委员会会同国家外汇管理局审核后报国务院审批。

　　国家对国有商业银行举借中长期国际商业贷款实行余额管理，余额由国家发展和改革委员会会同有关部门审核后报国务院审批。

　　境内中资企业等机构举借中长期国际商业贷款，须经国家发展和改革委员会批准。境内外资银行借用中长期外债，由国家发展和改革委员会按年度核定发生额。

　　中长期国际商业贷款重点用于引进先进技术和进口设备。境内企业所借中长期外债资金，应当严格按照批准的用途合理使用，不得挪作他用。确需变更用途的，应当按照原程序报批。

　　(6)外债的负担与限度

　　外债负担实质是政府的负担问题，外债收入来源于国外，过多的外债债务会引起外债风险，影响一国经济金融的稳定与发展，因此，各国政府必须从本国偿债能力的角度来全面考虑负担问题。