2019湖南土建职称考试建筑工程专业实务案例题六

　　某建设单位准各建一座图书馆,建筑面积5000m2,预算投资400万元,工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《招标投标法》和《建筑法》的规定,建设单位编制了招标文件,并向当地的建设行政主管部门提出了招标申请,得到批准。建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。

　　由于该工程设计上比较复杂,根据当地建设局的建议,对参加投标单位的要求是不低于二级资质。

　　拟参加此次投标的五家单位中A、B、D单位为二级资质,C单位为三级资质,E单位为一级资质,而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚。建设单位招标工作小组在资格预审时出现了分歧,正在犹豫不决时,C单位准各组成联合体投标,经C单位的法定代表人的私下活动,建设单位同意让C与A联合承包工程,并明确向A暗示,如果不接受这个投标方案,则该工程的中标将授予B单位。A单位为了中标,同意与C组成联合体承包该工程。于是A和C联合投标获得成功,与建设单位签了合同,A与C也签订了联合承包工程的协议。

　　问题:

　　1.简述公开招标的基本程序。

　　2.在上述招标过程中,作为该项目的建设单位其行为是否合法?为什么?

　　3.A和C组成投标联合体是否有效?为什么?

　　参考答案：

　　1.公开招标的基本程序为:提出招标申请――由建设单位组成符合招标要求的招标班子——编制招标文件和标底——发布招标公告——投标单位报名申请投标——对投标单位进行资格预审——向合格的投标单位发招标文件及设计图纸——组织标前会议——踏勘现场,并对招标文件答疑——接受投标文件——召开开标会议——组织评标,决定中标单位——发出中标通知书——签订合同。

　　2.作为该项目的建设单位的行为不合法。因为作为建设单位,为了照顾某些个人关系,指使A和C强行联合,并最终排斥了B、D、E可能中标的机会,构成了不正当竞争,违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标,不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。

　　3.A和C组成的投标联合体无效。根据联合体各方应符合相应资格条件,按照资质等级较低的单位资质作为联合体资质等级的规定,A和C组成的联合体的资质等级应为三级,不符合招标对投标人资质等级的要求,所以是无效的。

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