事业单位考试申论指导：公路“三乱”问题

【给定资料】

1、据介绍，河南永城刘怀洲兄妹贷款买了两辆货车跑运输，他们分别购买了超限罚款的“年票”和“月票”，缴款之后就可以超载行驶，有效期限内不用再交罚款。但在11月14日，妹妹刘温丽出示“罚款月票”和“罚款年票”后，货车并未像往常一样放行，而是被要求再花钱“打点”。她一气之下当场喝下农药自杀，后经医院抢救脱离生命危险。

无独有偶。11月中旬，大货车司机在天津宁河县公路上，遭到运管、城管、路政的轮番罚款。在高速公路的两个出口几乎24小时都有城管的执法车罚款。于是，货车司机到宁河县城管局举报，但工作人员提议购买“罚款月票”，称买了票就可以走。

事件经媒体曝光后，社会公众反应强烈，这也引起相关部门和地方政府的高度重视，认为其严重侵害了广大人民群众的合法权益，严重损害了党和政府的形象。

2、河南永城执法人员在公路上“乱罚款”的事情曝光后，永城7名行政执法人员被移交司法机关处理，16名相关领导和责任人受到处分。在问题面前，相关部门不回避、不护短，迅速整治，这值得肯定。除此之外，不少车主反映，公路收费机制和执法标准透明了，所以近几天没有再遇到乱查车、乱罚款。心里也踏实了。但同时，他们也不无期待乃至担忧，“希望这种情形持续下去，不要一阵风之后又恢复原样。”想必这一心声能引起很多人的共鸣。

乱设卡、乱罚款、乱收费，公路“三乱”的存在不是一天两天了，而治理整顿也进行了多轮。但在一些地方，公路“三乱”的治理犹如割韭菜一般，一茬割掉复长出一茬，那些看得见的罚款之手，还没缩回多久，风声一过又悄悄伸出来，甚至变本加厉。

3、公路“三乱”猖獗之处，往往畸形利益盛行，执法异化为“执罚”，一些执法部门把车主当成唐僧肉，把公路视为提款机。尽管《行政处罚法》明确规定，地方财政不得以任何形式向执法部门返还罚款，但在现实中，“返还”俨然成了潜规则，一些地方的交通罚款兜兜转转，大多进了部门小金库。在河南永城，这种罚款经济大行其道，体现在“治超为了罚款，罚款为了养人”。在事发地，人数超员高达80%甚至90%。养人得花钱，钱从哪里来?罚款。以罚养人，超员进人，以超载养超员，必然出现越治越超的恶性循环。

“九龙治水”的管理体制，也是背后原因之一。此次调查发现，向司机伸手乱要钱的部门不止一个。在天津宁河，货车除了遭到运管、路政等部门的罚款，城管也挤进来分一杯羹。当罚款沦为部门私利，当管理主体庞杂纷乱，司机们的负担必然越来越重，公路罚款乱象必然愈演愈烈。

4、交通部部长杨传堂指出，河南永城等地曝光的公路“三乱”问题，既有体制等深层次原因，也有人员膨胀等问题，但根本原因还是在于官僚主义思想作祟。

天津宁河县县委书记李树起、县长张炳江表示，教育的不到位直接导致执法部门和执法干部宗旨意识淡薄，这使他们不能带着感情为群众搞好服务;追求部门利益，这与践行为民务实清廉的群众路线存在很大差距。

针对上述材料中所反映的公路乱设卡、乱罚款、乱收费的“三乱”问题，作为交通部的一名工作人员，请谈谈你的解决对策。

要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过350字。

【参考答案】

针对材料反映的公路“三乱”问题，提出如下解决对策：

第一，加强教育宣传。通过定期举行思想交流会、观看视频等方式提高执法者的宗旨意识和法律意识，根治官僚主义思想。

第二，完善政府管理。明确职责，让部门各司其职，各尽其责，避免“九龙治水”现象;精简行政编制，杜绝执法超员现象。

第三，严格规范执法。严格落实《行政处罚法》的各项规定，防止执法的异化和滥用，并斩断畸形利益链条;面对问题，积极整治，不回避、不护短，对违规违纪人员要严格追究责任。

第四，建立长效机制。使公路收费机制和执法标准透明化、常态化，确保治理取得长久效用。

第五，加大监督力度。设置举报热线，鼓励群众对违法违规的公路“三乱”问题进行举报，切实维护自身权益。