2016年事业单位考试申论热点：网络订餐黑店

　　给定材料：

　　楼房鳞次栉比、人流密集，地铁6号线到终点站草房站B口出来就是中弘·北京像素小区。这个位于五环外的大型社区，是北京东部最密集的居住区。21栋建筑以宛如风车形状排列分布，从上空俯瞰，时尚又浪漫。

　　小区内21栋楼仅以颜色区分，七彩色块中住有9700余户居民，商住两用的房屋属性吸引了大量创业者和租客，小区周围亦有30余栋写字楼。

　　像素北区为居住区，并没有对外经营的门脸，每栋楼的一层还是开起了餐馆、足疗、美发店，这些小店招牌对外，店门则从楼道进入。

　　昏暗的楼道内，五颜六色的霓虹灯让人有种进入商业街的错觉。记者统计，北区共11栋楼，大大小小饭馆有102家，其中73家上了外卖平台。一到饭点，百度、美团、饿了么等送餐员，就骑着电动车来回穿梭。

　　整个像素北区餐馆分两种经营模式，一种是加盟连锁店，如嘉和一品、kao烤肉饭、如意馄饨、杨铭宇黄焖鸡米饭等，另一种是家庭式作坊，没有任何证照。上下两层的餐馆，不足平米，但这要包括厨房、餐厅、杂货间、洗手间以及店主的卧室。因此每间餐馆真正用于客人堂食的面积有限，一般仅摆得下三四张餐桌。

　　多家餐馆老板介绍，自2011年北区建成交房，这些饭馆就出现了，到了2013年，渐渐上了外卖平台。没有环保测评、没有营业执照、没有卫生许可和餐饮许可证，并不影响开店。小区里竞争激烈，每年甚至每月都有新店退出或者新加入。

　　“有检查就关几天门，店主也不担心相关部门的检查。”一家外卖平台业务经理透露，小区物业曾提出把所有饭馆集中到9号楼，统一管理，但最终没有推进。目前的管理仅是“早上偶尔会去检查楼道，看看有没有招牌占道，垃圾有没有及时清理”。

　　央视3·15晚会曝光网络订餐平台上“黑店”横行的乱象之后，“饿了么”在全国下线几千家商铺。不过，被下线的黑店多数并未消失，而是转战美团和百度外卖，有的甚至重回“饿了么”。近5个月过去，这些无证无照、卫生堪忧的黑心作坊仍在我们身边，且越来越嚣张。

　　8月8日上午，北京市食药监局联合工商、安监、城管等部门，对海淀、朝阳等上百家餐厅进行集中查处。其中，朝阳区北京像素小区内100多家餐厅已关停。

　　在公共食品安全领域，有一条典型路径：媒体曝光—公众骂娘—政府介入—有所收敛—风头一过—回到从前。

　　结合材料，联系实际，分析概括网络订餐黑店横行的原因?

　　【参考答案】

　　一是违法成本低，“黑店”横行;二是第三方平台没有对入驻商家尽到审查义务。受“逐利”因素影响，第三方平台对“黑店”的默许甚至主动遮掩;三是食品安全执法部门对第三方平台和商家没有尽到应尽的监管责任。“黑店”和问题平台不会主动把违法违规行为直接送到监管人员和执法者面前的，食品安全隐患的发现和排除，需要监管者和执法人员的积极行为。