A.行政基础设施项目
B.关系国计民生、需要政府控制的关键性领域
C.关系国计民生、需要政府控制的重大基础设施领域
D.收费公路
E.资本密集、外部效益很高而又具有一定的财务收益的公共工程和设施
正确答案:B、C、E
答案解析:一般情况下,对于某些关系国计民生、需要政府控制的关键性领域和重大基础设施领域,政府有必要通过资本金注入的方式控制产权即控股权。对于一些资本密集、外部效益很高而又具有一定的财务收益,可以吸收社会资本参与建设的公共工程和设施,由政府注入适量的资本金予以补助,能起到放大公共投资功能的作用。A项,行政基础设施项目适宜采用直接投资方式;D项,收费公路适宜采用投资补助方式。