论述人民法院对具体行政行为合法性审查原则

参考答案：

合法性审查是行政诉讼中所特有的原则之一，即人民法院在审理行政案件时，只对具体行政行为的合法性进行审理，不审查抽象行政行为，原则上不审查具体行政行为的合理性。这一原则决定了我国行政诉讼对行政行为审查的广度和深度。该原则具体包括以下内容: 　　(1)我国行政诉讼的审查对象只限于具体行政行为，即人民法院只审查行政机关在行政管理过程中针对特定人或事采取的具体措施的行为，一般不审查行政机关制定具有普遍约束力的规范性法律文件的抽象行政行为和行政机关对内部公务员作出的内部行政行为。　　(2)行政诉讼中，人民法院只审查具体行政行为的合法性，一般情况下不审查具体行政行为的合理性。所谓合法性是指行政权力的行使是否有法律依据，是否违反法律程序，是否超越职权范围。行政行为是否适当则属于行政自由裁量权的范围，人民法院一般对之不审查。　　(3)该原则从法律上明确子审判权与行政权的划分。对合法性问题进行审查，是人民法院的职权，是行政诉讼的要求。人民法院只对具体行政行为的合法性进行审查，才是正确行使审判权。而将适当性、合理性的问题由行政机关自己解决，能保证其更好的履行行政职权。　　我国行政诉讼法还规定人民法院在审查过程中对规章是否要参照适用享有审查决定权:并且人民法院在一定范围内也对行政机关是否滥用职权和行政处罚是否显失公正进行审查，这既是作为合法性审查的补充，也是审判机关对行政机关行使监督的一项重要措施。

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