试论行政处罚的原则

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行政处罚的原则是指对行政处罚的设定和实施具有普通指导意义的准则。根据《行政处罚法》的规定和行政管理的实践，我们认为，行政处罚应遵循以下原则: (1)处罚法定原则所谓处罚法定原则，是指行政处罚必须依法进行。它是行政合法原则在行政处罚中的具体体现和要求。处罚法定原则的具体内容是:①实施处罚的主体必须是法定的行政主体;②处罚的依据是法定的;③行政处罚的程序合法。 (2)处罚与教育相结合的原则。该原则是指行政处罚不仅是制裁行政违法行为的手段，而且也是教育人们遵守法律的一种形式，因此，在具体实践行政处罚过程中，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 (3)公正、公开原则公正原则是指在实施行政处罚时不仅要求形式是合法的，是在自由裁量的法定幅度的范围内实施的，而且要求在内容上合法，符合立法目的，它是处罚法定原则的必要补充。公开原则就是处罚过程要公开，要有相对方的参与和了解，以提高公民对行政机关及其实施的行政处罚的信任度，同时监督行政机关及其公务员依法、公正地行使职权，保障相对方的合法权益。 (4)处罚救济原则该原则是指行政主体对相对方实施行政处罚时，必须保证相对方取得救济途径，否则不能实施行政处罚，它是保证行政处罚合法、公正行使的事后补救措施。 (5)一事不再罚原则该原则是指对相对方的某一违法行为，不得给予两次以上同类(如罚款)处罚，或者说相对方的一个行为违反一种行政法规范时，只能由一个行政机关作出一次处罚。一事不再罚原则解决的是行政实践中多头处罚与重复处罚的问题。 (6)处罚相当原则该原则是指行政主体对违法行为人适用行政处罚，所科罚种和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应。

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