2017司法考试(卷四)案例分析练习题九

　　【案情】：李某和胡某系邻居，因为琐事发生争执，李某将胡某踢倒在地，造成胡某身上多处软组织损伤，没有其他严重后果。派出所据此作出对李某罚款一千元的行政处罚。李某不服，口头向设立该派出所的区公安分局提起行政复议。区公安分局以行政复议不口头提起为由不予受理。之后，超出了法定复议期限，李某无法再提起行政复议。李某不服，向法院提起行政诉讼。

　　【问题】：

　　1.李某是否可以口头提起行政复议?区公安局是否应当受理?为什么?

　　2.李某若对罚款行为不服，是否可以提起诉讼?如果可以，应当以谁为被告?谁是第三人?

　　3.李某若对区公安分局的不受理决定不服，是否可以提起诉讼?如果可以，应当以谁为被告?

　　4.胡某若对罚款行为不服，是否可以提起诉讼?如果可以，应当以谁为被告?谁是第三人?

　　5.李某去法院起诉区公安分局不受理决定，法院可能作出怎样的裁判?

　　【答案】：

　　1.李某可以口头提起行政复议。区公安局应当受理，因为罚款属于派出所的权限，对于这一行为不服，派出所作为被申请人，区公安局是复议机关，应当受理。

　　根据《行政复议法》第11条规定：“申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请;口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。”因此，李某可以口头提起行政复议。《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、五百元以下罚款可以由公安派出所决定。”尽管本案中罚款数额超出法定数额，但罚款属于派出所的职权之一，仍然具有被申请人的资格，此时区公安分局作为复议机关。

　　2.李某若对罚款行为不服，可以在法定期限内提起诉讼，因为这一行为是具体行政行为。应当以派出所为被告。胡某是第三人。

　　根据《行政诉讼法》第11条规定，行政诉讼法院的受案范围是具体行政行为。派出所此时具备行政主体资格，可以作被告，理由同上题。《行政诉讼法》第27条规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。

　　3. 李某若对区公安分局的不受理决定不服，可以提起诉讼。应当以区公安分局为被告。

　　根据《行政诉讼法解释》第22条规定，复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告;当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。

　　4. 胡某若对罚款行为不服，可以提起诉讼，应当以派出所为被告。李某是第三人。

　　根据《行政诉讼法》第41条规定，原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，也就是说，在该案中，被处罚人不是唯一有资格享有原告资格的。如果胡某认为处罚偏轻，侵犯到了自己的合法权益，同样具有原告资格。《行政诉讼法》第27条规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。

　　5. 李某去法院起诉区公安分局不受理决定，法院可能做出限期履行的判决。

　　根据《行政诉讼法》第54条规定，被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。《行政诉讼法解释》第60条第2款规定，人民法院判决被告履行法定职责，应当指定履行的期限，因情况特殊难以确定期限的除外。

2017年国家司法考试报名入口 (2017年6月开通)

　　【热门推荐】司法部2016司法考试成绩核查|分数线|法律职业资格申请及证书颁发

　　【小编推荐】 司法部网站：2017年国家司法考试报名网址 2017年国家司法考试题库正式上线啦！

　　国家司法考试官网：国家司法考试中心 中国普法网

　　2017司法考试网络视频课堂：备考阶段，常年招生，随报随学。统一服务热线：4000-525-585 联系速道 （凡涉及国家司法考试政策事项等问题可拨打电话咨询）

>>>>在线报名<<<<