2016年安全评价师《安全评价方法》重点（7）

　　危险化学品公路运输安全防控体系的建立

　　随着中国石油化工产业的迅速发展，石化产品运输产业就逐步壮大了，而且公路运输承担着重要任务。一些专业的运输物流企业也是多如雨后春笋。如此形成的公路运输格局也导致事故频发，不仅造成了经济，而且危及了生命和社会环境。无论是从国家层面、社会层面。还是从企业层面，个人层面都引起了广泛的关注与高度重视。本文就是想结合中国石油天然气运输公司的实际，通过探讨危险化学品公路运输如何建立安全防控体系，以确保化学危险品公路运输的安全。

　　一、资质体系建立

　　资质是确保公路安全运输的重要许可条件，必须建立这一体系。目前，我国的资质体系比较落后，管理也比较混乱，因此，要引起高度重视。

　　1、企业资质。化学危险品公路运输许可资质是控制企业准入的有效管理手段。这一体系的建立需要政府管理部门与企业积极合作。一是政府管理部门要严格审查运输企业资质条件，严格把控准入标准。从发生事故的分析来看，许多事故都是由于企业不完全符合资质条件所导致的。二是企业要自觉遵守运输许可资质经营范围，目前发现一些运输企业是在自行扩大运输经营范围而经营的，结果是因为对本类产品的性能不十分熟悉，采取防范措施不利而导严重事故发生。

　　2、个人资质。驾驶员、押运员资质也是重要的人员准入管理手段。就目前情况而言，公路运输企业的驾驶员、押运员的资质管理不是非常严格的，一些企业尤其是一些民营运输企业采取投机取巧的办法获取了资质，其人员素质根本没有达到资质的内在条件，其安全意识、安全知识与安全技能都与资质标准相差很远。此外还应该对企业管理人员，包括安全员，督查员等实施持证上岗管理，应该坚持100%持证上岗。

　　3、资质管理。政府部门要严加资质管理，进行严格审核和考核。一是不具备条件的坚决拒绝准入。二是坚持年审与检查相结合，认真进行考核，对于降低标准的、考核不符合资条件的要取消其原有资质。三是采取积极的培训教育措施，促进企业采取措施巩固自身条件和提高人员素质，保证资质的有效性。企业应设立专业部门管理各种资质，建立各种资质管理档案，开展取证、年审、培训，考核等一系列工作，监督检查超范围经营、超资质期限经营和无资质经营。

　　二、知识体系建立

　　对于危险化学品的性能知识、运输知识、储存知识以及应急救护知识的建立是危险化学品运输企业不可缺少的。通过知识体系的建立，可以促进安全技术说明、安全标识、应急救护方案的普及和推广，由此可提高企业员工、社会公众对危险化学品的安全意识和知识的掌握水平，防范于控制事故的发生。目前多数运输企业对所从事的运输产品并不是非常了解，由此导致事故频发，伤亡惨重、危害严重。

　　1、政府知识体系建立

　　政府应该通过管理机构建立品种齐全，内容丰富，满足需要的化学品公共知识信息体系，这可以通过政府网站组织实施，以便于企业、公众查阅和利用，以提高政府的服务职能，也便于普及化学品知识，提高公众安全意识和素质。国外在这方面比我们国家做得好，我们应该向管理先进的国家学习。

　　2、社会知识体系建立

　　除政府外，社会组织也应该建立便于普及的化学品知识体系。例如各学会、出版机构、信息企业可以出版所需的化学品图书资料、影像资料、信息网站等。这样运输企业可以通过这些知识载体获取必要的知识，达到社会为企业服务的目的，也增加了企业获取知识的渠道。

　　3、企业知识体系建立。

　　对于危险化学品公路运输企业，更应该建立自己相关的运输产品知识体系。包括运输品种的知识体系和与之相关的知识体系。就目前来看，企业在这方面存在差距较大，企业缺少独立机构、独立人员、独立管理措施(如网站等)的知识体系。由此导致从企业缺少对所承运的危险化学品知识的全面了解，也降低了安全运输的保证能力，这就直接导致事故的发生和事故状态的扩大。

　　知识体系的建立应该形成政府，社会、企业三级网络结构，形成功能齐全，使用方便，高效快捷的终端利用体系，充分发挥危险化学品知识体系在公路运输安全方面的积极作用。

　　三、生产运行体系建立

　　运输企业的生产运行体系是实现安全运输的保证。其包括生产组织、指挥、协调、监控等。抓安全必须从生产入手。

　　1、化学危险品公路运输企业应该重视生产运行管理。一是建立健全生产运行管理机构，二是明确职责，三是建立运行机制，四是有效发挥组织、指挥、协调。监控等职能。科学合理组织生产是实现安全运输的前提，不可搞突击，混运、超载等运输，实施优化车辆、路线、装载运行管理是实现高效运输的保证:科学指挥协调是实现现代运输的重要环节，积极推行GPS管理，实施有效监控，有效监控是实现安全生产运行的重要手段。

　　2、实现生产运行安全职责

　　按照“抓安全从生产入手，抓生产从安全出发”的原则，积极要求把安全责任落实到的运输各环节之中，因此，生产运行体系的建立与职能的发挥的基本要求就是体现安全职责的落实。其职责的确立、制度的建立、职能的发挥以及方案、规程，标准的制订都要科学、合理、安全、环保。避免“三违”、“三超”现象出现。