工程项目建设程序

　　项目建设程序是指建设项目从决策、设计、施工到竣工验收和后评价的全过程中，各项工作必须遵循的先后次序。项目建设程序是人们在认识客观规律的基础上制定出来的，不能任意颠倒。

　　我国项目建设程序依次分为策划决策、勘察设计、建设准备、施工、生产准备、竣工验收和考核评价七个阶段。

　　(一)策划决策阶段

　　决策阶段又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。

　　1.编报项目建议书。对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。

　　其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。

　　项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。

　　2.可行性研究。可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。可以分为初步可行性研究和详细可行性研究两个阶段。

　　(1)初步可行性研究。初步可行性研究的目的确定项目的初步可行性。

　　(2)详细可行性研究。详细可行性研究是项目投资决策的基础。研究的目的是确定建设项目的最终可行性。本阶段的最终成果为可行性研究报告。

　　一般工业项目的可行性研究报告内容应包括：

　　①建设项目提出的背景和依据;

　　②市场需求情况和拟建规模;

　　③资源、原材料、燃料及协作情况;

　　④厂址方案和建厂条件;

　　⑤设计方案;

　　⑥环境保护;

　　⑦生产组织、劳动定员;

　　⑧投资估算和资金筹措;

　　⑨产品成本估算;

　　⑩经济效益评价;

　　⑩结论。

　　根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)，对于政府投资项目须审批项目建议书和可行性研究报告。

　　《国务院关于投资体制改革的决定》指出，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和登记备案制。

　　对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。