理财规划师基础知识考试教材章节重难点（27）

斟酌使用的财政政策

    财政政策的自动稳定器在稳定经济中能起到一定作用，但其作用毕竟有限，特别是对剧烈的经济波动，自动稳定器更难发挥较大作用。因此，要确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，即变动政府支出、税收或公债发行规模以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。当出现经济衰退，总需求非常低时，政府应通过削减税收、增发公债和增加支出的措施以刺激总需求。当总需求过多，出现通货膨胀时，政府应增加税收、减少公债发行规模和削减政府支出的措施以抑制总需求。前者称为扩张性财政政策，后者称为紧缩性财政政策。究竟什么时候采取什么政策，要对经济发展的形势加以分析并斟酌使用。

    财政政策工具是财政当局为实现既定的政策目标所选择的操作手段，主要是变动政府支出、变动税收和公债发行规模。

    政府支出又包括购买性支出和转移性支出。购买性支出是决定国民收入大小的主要因素之一，其规模直接影响到社会总需求的增减。当总需求水平过低，经济衰退时，政府可以提高购买水平，如举办公共工程，刺激经济回升；当总需求水平过高时，政府可减少对商品和劳务的需求，降低购买水平，抑制通货膨胀。

    转移性支出也是一项重要的财政政策工具。在经济衰退，失业增加时，政府应增加社会福利费用，提高转移性支出的水平，从而增加人们的可支配收入和消费支出，刺激经济回升；反之，总需求水平过高，政府应减少转移性支出，从而减少人们的可支配收入和消费支出。

    税收既是国家财政收入的主要来源，也是实施财政政策的重要手段。一般来说，降低税率，减少税收，可引致社会总需求增长和国民收入增加；提高税率，增加税收会导致社会总需求下降。因此，在需求不足时，可采取减税政策抑制经济衰退，在需求膨胀时．可采取增税措施抑制通货膨胀。

    公债也是财政政策的工具之一。公债的发行，既可以筹措财政资金，弥补财政赤字，又可以通过公债发行与其在资金市场上的流动来影响货币的供求，从而调节社会的总需求水平，对经济产生扩张或抑制效应。