2017法律硕士：宪法法条例题详解（4）

　　「例题」

　　《人民共和国宪法修正案》第2条、第20条分别对宪法第10条第4款、第3款进行了修改。关于这些修改，下列哪些说法是正确的?

　　A、明确了土地的使用权可以依照法律的规定转让

　　B、确认了国家对土地所有权和土地使用权的支配权力

　　C、明令禁止侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地

　　D、明确了国家对土地实行征收或者征用的公共目的和补偿义务

　　[答案]AD

　　「法条」

　　第九条 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。

　　国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。

　　第十条 城市的土地属于国家所有。

　　农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

　　国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

　　任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。

　　一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。

　　「详解」

　　1、在我国，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，而不属于任何个人所有。属于国家所有的资源，经国家允许，可以划出一定范围由集体经济组织以至于个人使用，但他们不享有对这些资源的所有权。宪法不仅强调保护自然资源，而且要求合理地利用资源。

　　2、关于自然资源所有权、使用权应注意：森林、山岭、荒地、滩涂既可以属于公民所有，也可以属于集体所有，但矿藏、水流只能属于国家所有，即全民所有(第9条第1款)。

　　3、我国的土地分别属于国家或者集体所有。属于国家所有的土地，包括：城市的土地和法律规定的属于国家所有的农村和城市郊区的土地。属于集体所有的土地，包括：农村和城市郊区的土地(法律规定属于国家所有的除外)，以及宅基地和自留地、自留山。镇的土地所有权问题，可以根据实际情况分别处理。宅基地和自留山、自留地，归农户长期使用，但是不属于农户私有。第10条规定的土地所有权、使用权制度，要注意无论是国家所有还是集体所有，都是公有制。(法律敎育网整理)

　　4、对属于国家或者集体所有的土地，任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。注意：土地所有权不能转让，土地使用权可以依法转让。

　　5、注意2004年宪法修正案对第10条第4款所作的修改：国家依法“对土地实行征收或者征用并给予补偿”。