公开招标

（1）国家重点水利项目；（2）地方重点水利项目；（3）全部使用国有资金投资的水利项目；（4）国有资金投资占控股或者主导地位的水利项目。

邀请招标

（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人；

（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

不招标（14年案例）

1) 需要采用不可替代的专利或者专有技术；

2) 采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

3) 已通过招标方式选定的特许经营投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

4) 需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

5) 涉及国家安全、秘密、抢险救灾或者属于扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；

6) 国家规定的其他特殊情形

施工总承包资质

分为特级、一级、二级、三级。

专业承包资质

分为一级、二级、三级。

水工金属结构制作与安装工程专业承包资质、河湖整治工程专业承包资质、水利水电机电安装工程专业承包资质。

劳务分包资质

可承接总承包资质和专业承包资质分包的劳务作业。

特级

注册一级建造师50人以上；

一级

水利水电工程专业一级注册建造师不少于15人；

二级

水利水电工程专业注册建造师不少于15人，其中一级注册建造师不少于6人；

三级

水利水电工程专业注册建造师不少于8人。

特级

可承担水利水电工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务；

一级

可承担各等级水利水电工程的施工；

二级

可承担工程规模中型以下水利水电工程和建筑物级别3级以下水工建筑物的施工，但下列工程规模限制在以下范围内：坝高70m以下、水电站总装机容量150MW以下、水工隧洞洞径小于8m（或断面积相等的其他型式）且长度小于l000m、堤防级别2级以下；

三级

可承担单项合同额6000万元以下的下列水利水电工程的施工： 

编制招标文件

其中投标人须知、评标办法、通用合同条款应不加修改的使用。

发布招标公告

1) 招标人应当在《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、中国采购与招标网发布招标公告。（三报一网）

2) 招标文件的发售期不得少于5日。

3) 邀请招标的，应当向3个以上有投标人发出投标邀请书。

组织踏勘现场

提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。

澄清和修改招标文件

1） 投标人有疑问，应在投标截止时间17天前以书面形式要求招标人对招标文件予以澄清。澄清和修改通知将在投标截止时间l5天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果时间不足15天，且影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。（13年考点）

2） 投标人在收到澄清后，应在收到通知后l天内以书面形式通知招标人。

处理招标文件异议

异议应在投标截止10日前提出。招标人应收到异议之日起3日内作出答复；

编制标底和最高投标限价

1) 招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。

2) 设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件。

3) 招标人不得规定最低投标限价。（限高不限低）

确定中标人

（1）招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

（4）在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

（6）定标应当在投标有效期内完成。不能在投标有效期内完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。（13年案例点）

资质

资质证书有效性要求资质证书在投标时必须在有效期内，没有被吊销资质证书等情况；资质符合性要求必须具有相应专业和级别的资质。

财务

状况

1) 包括注册资本金、净资产、利润、流动资金投入等方面。

2) 投标人应填报“近3年财务状况表”，并附财务会计报表。包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。（14年考点）

投标人业绩

1) 指类似工程业绩。业绩的类似性包括功能、结构、规模、造价等方面。

2) 投标人应填报“近5年完成的类似项目情况表”。业绩以合同工程完工证书颁发时间为准。并附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）、合同工程完工证书的复印件。（14年考点）

信誉

1) 信用等级分为（AAA级-很好、AA级-好、A级-较好）、（BBB级-信用一般）、（CCC级-信用较差）三等五级。

2) 水利建设市场主体信用评价实行一票否决制，凡发生严重失信行为的，其信用等级一律为CCC级； 3年内不受理其升级申请。

3) 良好行为记录信息发布期限为3年；不良行为记录信息发布期限不少于6个月。

1.编制投标文件

投标文件应按招标文件要求编制，未响应招标文件实质性要求的作无效标处理。

2.遵守投标有效期约束

1) 投标有效期一般为56天。在有效期内，不得要求撤销或修改其投标文件。

2) 出现特殊情况需延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长。投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.递交投标保证金

一般不超过合同估算价的2%，但最高不得超过80万元。

（1）以现金或者支票形式提交的应当从其基本账户转出。

（2）联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交。

（3）投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作无效标处理。

（4）招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及相应利息。

（5）投标保证金与投标有效期一致。投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件，或中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保的，投标保证金将不予退还。

详评阶段评审因素

施工组织设计、项目管理机构、投标报价和投标人综合实力。

赋分标准

(1)施工组织设计一般占40%～60%；

(2)项目管理机构一般占15%～20%；

(3)投标报价一般占20%～30%；

(4)投标人综合实力一般占10%。

投标报价评审

总价和分项报价合理性两个方面。

项目法人分包管理职责

（4）水利建设工程的主要建筑物的主体结构不得进行工程分包。

（6）项目法人一般不得直接指定分包人。

由指定分包人造成的与其分包工作有关的一切索赔、诉讼和损失赔偿由指定分包人直接对项目法人负责，承包人不对此承担责任。

承包单位分包管理

1) 施工分包，承包人仍需履行与发包人所签合同确定的责任和义务。

2) 水利工程施工分包按分包性质分为工程分包和劳务作业分包。

3) 禁止将承包的工程进行转包、违法分包，禁止挂靠行为。

分包单位注意事项

（2）分包人应当按照分包合同的约定对其分包的工程向承包人负责。承包人和分包人就分包项目对发包人承担连带责任。

（3）分包人应当设立项目管理机构。其中项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位人员。（15年考点）

（4）分包人必须自行完成所承包的任务。禁止分包人将工程再次分包。

（8）设备租赁和材料委托采购不属于分包、转包管理范围。承包人可以自行进行设备租赁或材料委托采购，但应对设备或材料的质量负责。