建设工程职业健康安全与环境管理

　　1Z205010职业健康安全管理体系与环境管理体系

　　1Z205011职业健康安全管理体系与环境管理体系标准

　　(一) 职业健康安全管理体系标准

　　职业健康安全管理体系是企业总体管理体系的一部分。

　　职业健康安全是指影响或可能影响工作场所内的员工或其他工作人员(包括临时工和承包方员工)、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素。

　　(二)环境管理体系标准

　　环境是指“组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它(他)们之间的相互关系”。这个定义是以组织运行活动为主体，其外部存在主要是指人类认识到的、直接或间接影响人类生存的各种自然因素及其相互关系。

　　二、职业健康安全管理体系和环境管理体系的结构和模式

　　1.职业健康安全管理体系的结构

　　该标准由“范围”、“规范性引用文件”、“术语和定义”和“职业健康安全管理体系要求”四部分组成。“范围”中规定了管理体系标准中的一般要求，其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。

　　2.职业健康安全管理体系的运行模式

　　职业健康安全与环境管理的特点和要求

　　一、建设工程职业健康安全与环境管理的特点

　　(一)复杂性

　　(二)多变性

　　(三)协调性

　　(四)持续性

　　(五)经济性

　　(六)多样性

　　注：理解并区分(第一、二条)定义

　　二、建设工程职业健康安全与环境管理的要求

　　(一)建设工程项目决策阶段

　　建设单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。

　　(二)建设工程设计阶段

　　1.在进行工程设计时，设计单位应当考虑施工安全和防护需要，对涉及施工安全的重点部分和环节在设计文件中应进行注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

　　2.对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

　　3.在工程总概算中，应明确工程安全环保设施费用、安全施工和环境保护措施费等。

　　4.设计单位和注册建筑师等执业人员应当对其设计负责。

　　(三)建设工程施工阶段

　　1.建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。

　　2.对于依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门备案。

　　3.施工企业的代表人是安全生产的第一负责人，项目经理是施工项目生产的主要负责人。

　　4. 建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

　　(四)项目验收试运行阶段

　　项目竣工后，建设单位应申请对环保设施进行竣工验收。环保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起30日内完成验收。

　　对于需要试生产的建设工程项目，建设单位应当在项目投入试生产之日起3个月内提出申请。

　　职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立和运行

　　一、职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立(步骤)

　　(一)领导决策

　　(二)成立工作组

　　(三)人员培训

　　(四)初始状态评审

　　初始状态评审的内容包括:

　　(1)辨识工作场所中的危险源和环境因素;

　　(2)明确适用的有关职业健康安全与环境法律、法规和其他要求;

　　(3)评审组织现有的管理制度，并与标准进行对比;

　　(4)评审过去的事故，进行分析评价，检查组织是否建立了处罚和预防措施;

　　(5)了解相关方对组织在职业健康安全与环境管理工作的看法和要求。

　　(五)制定方针、目标、指标和管理方案

　　(六)管理体系策划与设计

　　(七)体系文件编写

　　体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次。

　　管理手册是对组织整个管理体系的整体性描述，为体系的进一步展开以及后续程序文件的制定提供了框架要求和原则规定，是管理体系的纲领性文件。

　　作业文件一般包括：作业指导书(操作规程)、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格

　　(八)文件的审查、审批和发布

　　二、职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行

　　(一)管理体系的运行

　　体系运行是指按照已建立体系的要求实施，其实施的重点包括培训意识和能力，信息、交流，文件管理，执行控制程序，监测，不符合、纠正和预防措施，记录等。

　　(二)管理体系的维持

　　1.内部审核

　　内部审核是组织对其自身的管理体系进行的审核，是对体系是否正常运行以及是否达到了规定的目标所作的独立的检查和评价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。

　　2.管理评审

　　管理评审是由组织的最高管理者对管理体系的系统评价，判断组织的管理体系面对内部情况和外部环境的变化是否充分适应有效，由此决定是否对管理体系做出调整，包括方针、目标、机构和程序等。

　　3.合规性评价

　　合规性评价分为公司级和项目组级评价两个层次进行。

　　项目组级评价，由项目经理组织有关人员对施工中应遵守的法律法规和其他要求的执行情况进行一次合规性评价。当某个阶段施工时间超过半年时，合规性评价不少于一次。项目工程结束时应针对整个项目工程进行系统的合规性评价。

　　公司级评价每年进行一次，制定计划后由管理者代表组织企业相关部门和项目组，对公司应遵守的法律法规和其他要求的执行情况进行合规性评价。