工程变更包括工程量变更、工程项目的变更（如发包人提出增加或者删减原项目内容，但发包人删减后发包给他人除外）、进度计划的变更、施工条件的变更等。

如果按照变更的起因划分，变更的种类有很多，如：发包人的变更指令（包括发包人对工程有了新的要求、发包人修改项目计划、发包人削减预算、发包人对项目进度有了新的要求等）；由于设计错误，必须对设计图纸作修改；工程环境变化；由于产生了新的技术和知识，有必要改变原设计、实施方案或实施计划；法律法规或者政府对建设工程项目有了新的要求等等。

一、《建设工程施工合同（示范文本）》条件下的

工程变更

（1）发包人对原设计进行变更。

变更是发包人的一项权利。一旦发包人做出变

更，必须执行。

施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。

承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，这是合同赋予发包人的一项权利。

（2）承包人原因对原设计进行变更。

未经工程师同意承包人擅自更改或换用，承包人应承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。工程师同意采用承包人的合理化建议，所发生费用和获得收益的分担或分享，由发包人和承包人另行约定。

（3）其他变更。

从合同角度看，除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。如双方对工程质量要求的变化（如：涉及强制性标准的变化）、双方对工期要求的变化、施工条件和环境的变化导致施工机械和材料的变化等。

这些变更的程序，首先应当由一方提出，与对方协商一致后，方可进行变更。

二、工程变更价款的确定方法

（一）已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化的调整办法

（1）已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，采用该项目的单价；但偏差超过15%时：

当工程量增加15％以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15％以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。

（2） 没有适用但又类似，可以再合理范围内参照；

（3）已标价工程量清单中没有适用也没有类似，由承包人按照规则计算，然后下浮。浮动率可按下列公式计算：

招标工程：承包人报价浮动率L=（1-中标价／招标控制价）×100％（2ZL02034-1）

非招标工程：承包人报价浮动率L=（1-报价值／施工图预算）×100％（2Z102034-2）

（4）如果没有适用，没有类似，而且没有造价管理部门的信息价，则双方协商。

（二）措施项目费的调整

（1）安全文明施工费应按照实际发生变化的措施项目调整，不得浮动。

（2）采用单价计算的措施项目费，应按照实际发生变化的措施项目按照前述已标价工程量清单项目的规定确定单价。

（3）按总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素。

如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为承包人放弃调整措施项目费的权利。

（三）工程变更价款调整方法的应用

（1）直接采用适用的项目单价的前提是其采用的材料、施工工艺和方法相同，也不因此增加关键线路上工程的施工时间。

例如：某工程施工过程中，由于设计变更，新增加轻质材料隔墙1200m2，已标价工程量清单中有此轻质材料隔墙项目综合单价，且新增部分工程量程量在15％以内，就应直接采用该项目综合单价。

（2）采用适用（实际应为参照类似的）的项目单价的前提是其采用的材料、施工工艺和方法基本类似，不增加关键线路上丁程的施工时间，可仅就其变更后的差异部分，参考类似的项目单价由承发包双方协商新的项目单价。

例如：某工程现浇混凝土梁为C25，施工过程中设计调整为C30，此时，可仅将C30混凝土价格替换C25混凝土价格，其余不变．组成新的综合单价。

（3）无法找到适用和类似的项目单价时，应采用招投标时的基础资料和工程造价管理机构发布的信息价格，按成本加利润的原则由发承包双方协商新的综合单价。

【例1Z103083-1】某工程项目的施工招标文件中表明该工程采用综合单价计价方式，其中，合同约定，实际完成工程量超过估计工程量15％以上时允许调整单价。原来合同中有A、B两项土方工程，工程量均为16万m3，土方工程的合同单价为16元／m3。实际工程量与估计工程量相等。施工过程中，总监理工程师以设计变更通知发布新增土方工程C的指示，该工作的性质和施工难度与A、B工作相同，工程量为32万m3。总监理工程师与承包单位依据合同约定协商后，确定的土方变更价单价为14元／m3。

解：承包人的变更费用计算如下：

（1）工程量清单中计划土方=16+16=32万m3。

（2）新增土方工程量=32万m3

（3）按照合同约定，应按原单价计算的新增工程量=32×15％=4.8万m3

（4）新增土方工程款=4.8万m3×16元／m3+

（32-4.8）万m3×14元／m3=457.6万元

【例1Z103083-2】某工程招标控制价为8 413 949元，中标人的投标报价为7 972 282元，承包人报价浮动率为多少?施工过程中，屋面防水采用PE高分子防水卷材（1.5mm），清单项目中无类似项目．工程造价管理机构发布有该卷材单价为18元／m2，项目所在地该项目定额人工费为3.78元，除卷材外的其他材料费为0.65元，管理费和利润为1.13元。则该项目综合单价如何确定?