教育公共基础知识：教育法律责任的归责要件

　　所谓归责，是指法律责任的归结。它要解决的是法律责任应该由谁来承担的问题。教育法规既然设定了法律责任，就必须要解决好归责的问题。教育法律关系主体只有具备以下四个教育法律责任的归责要件，才被认定为教育法律责任主体，承担相应的法律后果。

　　1.有损害事实

　　有损害事实即行为人有侵害教育管理、教学秩序及从事教育教学活动的公民、法人和其他组织合法权益的客观事实存在。这是构成教育法律责任的前提条件。违法对社会所造成的损害，有两种情况：一种是违法行为造成了实际的损害。如体罚学生致学生身体受到伤害;另一种是违法行为虽未实际造成损害，但已存在这种可能性。如有关部门明知学校房屋有倒塌的危险，却拒不拨款维修。

　　违法行为造成的损害后果，表现为物质性的后果和非物质性的后果。物质性的后果具体、有形、能够计量，如挪用学校建设经费，其数额可以计算。非物质性的后果抽象、无形、难以计量，如教师侮辱学生，造成学生精神上、心理上长期的伤害，则无法计量。

　　2.损害行为必须违法

　　行为违法即行为人实施了违犯法律、法规的行为。这是构成教育法律责任的前提条件。这个条件包括两个方面的含义：一方面，行为的违法性。只有行为违犯了现行法律的规定才是违法行为。这种违反行为可以是积极的作为，如考试作弊，殴打、侮辱教师，侵占学校财产;也可以是消极不作为，如不及时维修危房、拖欠教师工资等。另一方面，违法必须是一种行为。人的行为虽然受思想支配，但是如果思想不表现为行为，则并不构成违法。内在的思想，只有表现为外在的行为时，才可能构成违法。社会主义法制原则不承认思想违法。

　　3.行为人有过错

　　所谓过错，是指行为人在实施行为时，具有主观上的故意或过失的心理状态。

　　所谓故意的心理状态，是指行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果，但希望或放任这种结果的发生。例如，招生办公室主任收受贿赂后，有意招收分数低的学生，不招收分数高的学生，致使分数高的学生落榜。

　　所谓过失的心理状态，是指行为人在本应避免危害结果发生时，但由于疏忽大意或者过于自信而没有避免，以致发生危害结果。例如，教师教育方式不当对学生进行人格侮辱，学生因不堪忍受而自杀。该教师的行为即有过失的因素。

　　4.违法行为与损害事实之间具有因果关系

　　违法行为是导致损害事实发生的原因，损害事实是违法行为造成的必然结果，二者之间存在着内在的必然的联系。前者决定后者的发生，后者是前者的必然结果。如某校初一班主任张老师上英语课时，学生李某在下面做鬼脸，引起同学哄笑，张教师非常生气，走下讲台打了李某三个耳光，导致李某鼓膜破裂，左耳听力受损害。这一损害事实发生的直接原因是张老师的体罚行为，二者存在直接的因果关系。因果关系是承担法律责任的重要条件之一。