第一章　公共财政与财政职能

　　考情分析

　　题型：以单选题和多选题为主;

　　分值：4-5分左右，基本上2道单选题，1道多选题。

第一节　公共物品与公共财政理论

　　公共财政的理论基础是“公共物品”和“市场失灵”理论。(掌握这句话，注意多选题)

　　知识点：公共物品的概念及其特征

　　掌握公共物品的概念——与私人物品相对应

　　纯公共物品(美国萨缪尔森)：每个人消费这种物品不会导致他人对该物品消费的减少。如国防，新生儿同全体国民一样享受国防保护。

　　掌握公共物品的特征

　　(一)效用的不可分割性

　　(二)受益的非排他性

　　(三)取得方式的非竞争性

　　(四)提供目的的非盈利性

　　1.公共物品的核心特征

　　受益的非排他性与取得方式的非竞争性

　　2.混合物品

　　兼有私人物品特征和公共物品特征的物品，比如教育。

　　3.公共物品与私人物品的区别主要是就消费该物品的不同特征来加以区别的，并不是指物品的所有制性质。

　　【例题1·多选题】公共物品的特征包括(　)。

　　A.效用的不可分割性

　　B.取得方式的竞争性

　　C.受益的排他性

　　D.提供主体的市场性

　　E.提供目的的非盈利性

　　『正确答案』AE

　　『答案解析』公共物品的特征：效用的不可分割性;受益的非排他性;取得方式的非竞争性;提供目的的非盈利性。

　　【例题2·多选题】公共物品的核心特征是(　)。

　　A.效用的不可分割性

　　B.受益的非排他性

　　C.受益的排他性

　　D.取得方式的非竞争性

　　E.提供目的的非盈利性

　　『正确答案』BD

　　『答案解析』公共物品的核心特征是：受益的非排他性与取得方式的非竞争性。

　　知识点：市场失灵与公共财政(掌握)

　　“市场失灵”是财政存在的前提，从而也就决定了财政的职能范围。

　　市场失灵的表现(掌握)

　　(一)公共物品缺失

　　(二)外部效应(注意其概念，经常考)

　　外部效应：私人费用与社会费用之间或者私人收益与社会收益之间的非一致性，其关键是指某个人或经济组织的行为活动影响了他人或其他经济组织，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的收益。外部效应的存在，决定了带有外部效应的物品在市场上只能是过多或者过少：负外部效应——供给过多;正外部效应——供给不足。

　　(三)不完全竞争

　　(四)收入分配不公

　　(五)经济波动与失衡

　　在市场经济条件下，财政分配的范围是以“市场失灵”为标准，以纠正和解决“市场失灵”这一问题来界定的。

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