2020一级结构工程师工程经济考点：可行性研究的内容

　　可行性研究的内容

　　决策是否向一个项目技资,就要对项目进行可行性研究。可行性研究是工程项目投资 决策前对工程项目的一切有关因素进行综合的、全面的调查和技术经济研究,从而得出该 项目是否可行的科学分析方法。一项好的可行性研究,应向投资决策者推荐技术经济最佳 方案。根据原国家发展计划委员会审定(计办投资[2002]15号)发行的《投资项目可行性研究指南》 (中国电力出版社, 2002年3月)的规定,可行性研究的主要内容为:

　　(1)项目兴建的理由与目标

　　这一部分主要应说明项目提出的依据、背景、理由和预期目标,即对投资的必要性做 出分析,同时分析论证项目建设和生产运营必备的基本条件及其获得的可能性,即对项目 建设的可能性进行分析。

　　(2)市场分析与预测

　　对项目的产出品和所需的主要投入品的市场容量、价格、竞争力,以及市场风险进行分析预测。在可行性研究工作中,市场预测的结论是制订产品方案、确定项目建设规模所 必须的依据。

　　(3)资源条件评价

　　资源系指项目需要利用的自然资源,如矿藏、森林、生物、土壤、地面或地下水资源 。项目所需资源的来源、数量、运输方式、供应条件以及今后发展和开发趋势等,均是 项目建设的前提条件。在可行性研究报告中,对项目在有效期间所需资源及其来源的可靠 性,应作深入调查和科学论证,为确定项目的开发方案和建设规模提供依据。

　　(4)建设规模与产品方案

　　在市场预测和资源评价的基础上,论证比选拟建项目的建设规模和产品方案(包括主 要产品和辅助产品及其组合) ,作为确定项目技术方案、设备方案、工程方案、原材料燃 料供应方案及投资估算的依据。

　　(5)场(厂)址选择

　　选择建厂地区,除须符合行业布局、国土开发整治规划外,还应考虑资源、区域地 质、交通运输和环境保护等四要素。在做方案比选时,应着重论证所选地区在行业政策上 的正确性、技术上的可行性和经济上的合理性。

　　(6)技术方案、设备方案和工程方案

　　主要研究项目应采用的生产方法、工艺和工艺流程、重要设备及其相应的总平面布 置、主要车间组成及建筑物结构型式等,并在此基础上,估算土建工程量和其他工程量。

　　(7)原材料燃料供应

　　对项目所需的原材料、辅助材料和燃料的品种、规格、成分、数量、价格来源及供应 方式,进行研究论证,以确保项目建成后正常生产运营,为计算生产运营成本提供依据。

　　(8)总图运输与公用辅助工程

　　在已选定的场址范围内,研究生产系统、公用工程、辅助工程及运输设施的平面和竖 向布置,以及工程方案。

　　(9)环境影响评价

　　按照国家现行规定凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告制度。 同时,在可行性研究报告中,对环境保护要有专门论述。在项目建设中,必须贯彻执行国 家有关环境保护方面的法规、法律,对项目可能对环境造成的近期和远期影响,都要在可 行性研究阶段进行分析,并对其进行评价,并按照社会经济发展与环境保护相协调的原则 提出防治措施,比选和优化环境保护方案。

　　(10)劳动安全卫生与消防

　　建设项目必须确保投产后符合职业安全卫生要求,保障劳动者在劳动过程中的安全与健 康。在可行性研究报告中,应根据国家有关规定,分析论证在建设和生产过程中存在的对劳动者和财产可能产生的不安全因素(如工伤和职业病、火灾隐患) ,并提出相应的防范措施。

　　(11)组织机构与人力资源配置

　　根据项目规模,项目组成和工艺流程,研究提出相应的企业组织机构、人力资源配置 及相应的人员培训计划。

　　(12)项目实施进度

　　项目工程建设方案确定后,应研究提出项目的建设工期和实施进度方案,项目建设工 期可称为投资时期,是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时间,这一时期包 括项目实施准备、资金筹集安排、勘察设计和设备,订货、施工准备、施工和生产准备、试 运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环 节,有些是相互影响,前后紧密衔接的;也有些是同时开展、相互交叉进行的。因此,在 可行性研究阶段,应科学组织建设过程中各阶段的工作,按工程进度安排资金,保证项目 按期建成投产,发挥投资效益。

　　(13)投资估算

　　在对项目的建设规模、技术方案、设备方案、工程方案及项目实施进度等进行研究并 基本确定的基础上,估算项目投入总资金(包括建设投资和流动资金) ,并测算建设期内 分年资金需要额。

　　(14)融资方案

　　根据对建设项目建设投资估算和流动资金估算的结果,研究落实资金的来源渠道和筹措 方式,比选推荐项目的融资方案。可行性研究报告中,应对每一种来源渠道的资金及其筹措 方式逐一论述,选择融资模式,建立融资结构,计算融资成本,并对融资风险进行分析。

　　(15)财务评价

　　根据国家现行财税制度和价格体系,从项目角度出发,分析、计算项目直接发生的财 务效益和费用,编制有关报表,计算评价指标,考察项目的盈利能力、清偿能力等财务状 况,据以判别项目的财务可行性。

　　(16)国民经济评价

　　以国家利益或社会利益为出发点,按合理配置资源的原则,采用费用效益分析方法, 运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数,计算分析项目需要国家付 出的代价和对国家的贡献,考虑投资行为的经济合理杠和宏观可行性。

　　(17)社会评价

　　分析拟建项目对当地(或波及地区,乃至全社会)社会的影响和社会条件对项目的适 应性和可接受程度,评价项目的社会可行性。

　　(18)风险分析

　　在市场预测、技术方案、工程方案、融资方案和社会评价中已进行的初步风险分析的 基础上,进一步综合分析识别拟建项目在建设和运营中潜在的主要风险因素,揭示风险来 源,判别风险程度,提出规避风险对策,降低风险损失。

　　(19)研究结论与建议

　　根据前面各项的研究分析结果,对项目在技术上、经济上进行全面的评价,对建设方 案进行总结,提出推荐方案,并对推荐方案进行总体论证。在肯定推荐方案优点的同时, 还应指出可能存在的问题和可能遇到的主要风险,并做出方案是否可行的明确结论,提出结论性意见和建议。