2020监理工程师《合同管理》精讲讲义：第三章第二节_第3页

　　四、评标、决标阶段工作内容

　　(一)开标

　　招标投标法实施条例规定，投标人少于 3 个时不得开标，招标人应当重新招标。【注释】流标：投标人少于 3 家。

　　招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由招标人主持。1.开标程序(1)宣布开标纪律;

　　(2)公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称。如投标人代表未到场，则不开启投标书;(3)宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名;(4)检查投标文件的密封情况;(5)宣布投标文件开标顺序;(6)设有标底的，公布标底;

　　(7)按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标书中重要内容，记录在案;(8)相关人员在开标记录上签字确认;(9)开标结束。

　　(二)评标委员会

　　1.评标委员的组成

　　评标委员会成员一般应于开标前确定，成员名单应当在定标前保密。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。

　　一般项目，可以采取随机抽取的方式;①技术复杂、②专业性强或者③国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任的，可以由招标人直接确定。

　　2.对评标专家回避的规定评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

　　( 1 )投标人或者投标人主要负责人的近亲属; ( 2 )项目主管部门或者行政监督部门的人员;

　　( 3 )与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的;曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

　　1.【2017 年•单选题】建设工程项目施工评标委员会人数应为 5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于总人数的( )。

　　A.1/2 B.1/3 C.2/3 D.3/4

　　2.【2015 年•单选题】*关于评标委员会组成的说法，正确的是( )。

　　A.招标人代表 2 人，专家 6 人 B.招标人代表 2 人，专家 5 人

　　C.招标人代表 2 人，专家 4 人 D.招标人代表 2 人，专家 3 人

　　3.【2018 年·单选题】关于评标委员会的说法,正确的是( )。

　　A.评标委员会成员的名单应当保密

　　B.评标委员会成员的名单应当在开标后确定

　　C.评标委员会中的技术专家不得多于成员总数的 2/3

　　D.评标委员会中的专家一律采取随机抽取方式确定

　　(三)评标

　　1.审查投标文件

　　评标程序按照初步评审和详细评审两个步骤进行。评标委员会首先通过初步评审，检查各投标书是否响应了招标文件的要求，淘汰对招标文件没有做出响应或存在重大偏差的投标书。然后，按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行详细评审比较各标书的优劣。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。

　　2.对投标文件的质疑

　　评审中对投标书存在的响应性细微偏差或不确定性问题，以书面形式通知该投标人。投标人书面回答的澄清、

　　说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人做出澄清、说明，也不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人的书面澄清，作为投标书的组成文件。

　　3.评标报告

　　评标完成后，评标委员会向招标人提交评标报告;评标报告中推荐的中标侯选人名单不超过 3 家，并标明排序;

　　评标报告应当由评标委员会全体成员签字;评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

　　4.【2018 年•单选题】关于投标中投标质疑的说法，正确的是( )。

　　A.投标人可以主动要求进行说明

　　B.投标人的说明可以改变投标文件的实质性内容

　　C.评标委员会可以口头通知投标人进行说明

　　D.投标人的说明应当采用书面形式

　　【答案】D

　　5.【2015 年•单选题】根据《标准施工招标文件》，关于评标委员会对投标文件质疑的说法，错误的是( )。

　　A.评标委员会以书面形式要求投标人书面澄清质疑问题

　　B.评标委员会约请投标人当面澄清并作会议记录

　　C.评标委员会不接受投标人主动提出的澄清说明

　　D.投标人的书面澄清说明作为投标书的组成文件

　　(四)中标

　　1.确定中标人

　　大多情况下由招标人确定中标人，招标人可以授权评标委员会确定中标人，评标委员会可将排序第一的投标人定为中标人，提交发包人请其与中标人签订施工合同。

　　招标人依据评标报告的推荐投标人名单排序第一的候选中标人进行签约前的谈判，主要针对评标报告中提出的签订合同前要处理的事宜进行协商，通常为投标文件中存在的细微偏差，如进一步加强质量安全措施等。招标

　　人不得就投标价格、投标方案、质量、履行期限等实质性内容进行谈判。

　　6.【2018 年•单选题】根据《招标投标法》，应由( )确定中标人。

　　A.招标人 B.招标代理机构 C.评标委员会 D.招标投标监督机构

　　7.【2017 年•单选题】建设工程项目招标人与中标人签订合同前，可就投标文件中的( )进行协商谈判。

　　A.细微偏差 B.投标价格 C.质量要求 D.工期要求

　　国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

　　8.【2013 年•单选题】关于定标的说法，正确的是( )。

　　A.确定中标人的权利归评标委员会

　　B.招标人在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人

　　C.招标人可以根据自己的意愿确定中标人

　　D.中标通知书发出后，投标人有权拒绝订立合同

　　9.【2017 年•多选题】关于确定中标人的说法中，正确的有( )。

　　A.如果招标人授权评标委员会确定中标人，评标委员会可将排序第一的投标人定为中标人，提交发包人请其与中标人签订施工合同

　　B.招标人依据评标报告的推荐投标人名单排序第一的候选中标人进行签约前的谈判，主要针对评标报告中提出的签订合同前要处理的事宜进行协商

　　C.评标委员会是招标人聘请的咨询专家团，仅是按照预定的评审要素和方法对各投标书进行比较，因此大多情况下由评标委员会专家确定中标人

　　D.排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人只能重新招标E.排名第一的中标候选人不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等

　　情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人

　　2.签订施工合同

　　中标人确定后，招标人发出中标通知书并予以公示，公示期不少于 3 日。投标人或者其他利害关系人对招标的项目的评标结果有异议，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。

　　招标人接受中标人提交的履约保证金后，双方签订合同协议书。在签订合同的 5 日内，退还中标人和其他所有投标人的投标保证金及银行同期存款利息，完成本次项目招标的全部工作。

　　10.【2014 年•单选题】中标人在签订施工合同前，应履行的担保义务是( )。

　　A.按招标文件的规定向招标人提交预付款担保

　　B.按招标文件的规定向招标人提交履约担保

　　C.书面同意从工程款中扣留履约保证金

　　D.按招标文件规定提交工程款支付担保

　　(五)重新招标和不再招标

　　1.重新招标

　　招标过程中出现下列情形之一时，招标人应当重新招标：

　　( 1 )投标截止时间止，投标人少于 3 家;

　　( 2 )经评标委员会评审后否决所有投标。

　　2.不再招标

　　重新投标后，投标人仍少于 3 家或所有投标人又全部被否决，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标，采用直接发包的形式委托施工单位完成建设任务。

　　11.【2012 年•单选题】根据《标准施工招标文件》，到投标截止时间时，投标人数量不足()个的，应当重新招标。

　　A.2B.3C.4D.5

　　12.【2015 年•单选题】根据《标准施工招标文件》，当重新招标时评标委员会否决所有投标，招标人应当()。

　　A.再次发布招标公告进行招标

　　B.降低对投标人的资格要求再次招标

　　C.降低工程质量标准再次招标

　　D.采用直接发包形式委托施工任务

　　13.【2015 年•多选题】根据《标准施工招标文件》，应当进行重新招标的情形有()。

　　A.投标截止时间后招标人不同意开标的

　　B.投标截止时间止，投标人少于 3 家的

　　C.投标人投诉中标人的

　　D.经评标委员会评审后否决所有投标的

　　E.招标人不接受评标评审结果的

　　本小节答案：1.B2.B3.A4.D5.B6.A7.A8.D9.ABE 10.B

　　11.B12.D13.BD

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