2019监理工程师《合同管理》教材讲义：第四章第三节_第2页

　　五、评标

　　(一)初步评审

　　评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等，审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。

　　1. 可更正的错误

　　(1)算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价;若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。

　　(2) 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以授受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。

　　2. 实质性响应

　　在详细评标之前，评标委员会要从商务和技术两个角度审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质性响应的投标。没有进行实质性响应的，将不再进行详细评审。

　　(1) 从商务角度，下列情况均视为没有实质性响应，其投标将被拒绝：

　　1) 投标人未提交投标保证金或金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或投标保函出证银行不符合招标文件要求的;

　　2) 投标文件未按照要求逐页签字的;

　　3) 投标人及其制造商与招标人、招标机构有利害关系的;

　　4) 投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的;

　　5) 投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的;

　　6) 投标人业绩不满足招标文件要求的;

　　7) 投标有效期不足的;

　　8) 投标文件符合招标文件中规定否决投标的其他商务条款。

　　(2) 从技术角度，下列投标也将被拒绝：

　　1) 投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号(“*”)的主要参数要求或加注星号(“*”)的主要参数无技术资料支持的;技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检测报告为准。若制造商公开发布的印刷资料与检测机构出具的检验报告不一致，以检测机构出具的检测报告为准。

　　2) 投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的;

　　3) 投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的;

　　4) 投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件的一部分的;

　　5) 投标文件符合招标文件中规定否决投标的其他技术条款。

　　(二)详细评审

　　机电产品国际招标详细评审一般采用最低评标价法进行评标。因特殊原因，需要使用综合评价法(即打分法)进行评标的招标项目，其招标文件必须详细规定各项商务要求和技术参数的评分方法和标准， 并通过招标网向商务部备案。所有评分方法和标准应当作为招标文件不可分割的一部分并对投标人公开。

　　(三)最低评标价法

　　当采用最低评标价法评标时，需要对投标价格进行评审和调整，将各种不同货币、不同价格术语、不同供货范围和不同技术水平的投标调整为统一标准下的评标价格进行比较。

　　1. 量化因素

　　计算评标总价以货物到达招标人指定交货地点为依据。评标委员会在评标时，除考虑投标人的报价之外，还要按照招标文件的规定考虑量化以下因素：

　　1) 在中国境内所发生的内陆运输费、保险费，及其将货物运至最终目的地的伴随服务费用;

　　2) 投标文件申报的交货期;

　　3) 与合同条款规定的付款条件的偏差;

　　4) 所投货物零部件、备品备件和伴随服务的费用;

　　5) 在中国境内得到投标设备的备件和售后服务的可能性;

　　6) 投标设备在使用周期内预计的运营费和维护费;

　　7) 投标设备的性能和生产率;

　　8) 备选方案及其他额外的评标因素和标准。

　　2. 量化方法

　　对选定的评标因素，可采用以下量化方法调整评标价格：

　　(1) 运输费、保险费和其他费用

　　在中国境内所发生的内陆运输费、保险费及其他伴随服务的费用，按照有关机构发布的收费标准计算。

　　(2) 根据投标文件申报的交货期调整

　　一般是提前交货不考虑降低评标价，但在可接受的推迟时间内其评标价在投标价的基础上增加某一百分比来考虑。

　　(3) 根据付款条件的偏差来调整

　　投标人可提出替代的付款计划并说明采用该替代的付款计划投标价可以降低多少。评标委员会可以考虑中标的投标人的替代付款计划。

　　(4) 零部件和备品备件的费用

　　运行周期内必需的备品备件的名称和数量清单附在技术规格中，按投标文件中所报的单价计算其总价，并计人投标价中。

　　(5) 中国境内的备件供应和售后服务

　　招标人建立最起码的维修服务设施和零部件库房所需的费用，评标时应计入评标价。

　　(6) 投标设备的预计运行和维护费用

　　由于所采购的货物的运行和维护费用是设备使用周期成本的一个主要部分，这些费用将根据投标资料表或技术规格中规定的标准进行评价。

　　(7) 投标设备的性能和生产率

　　投标人应响应技术规格中的规定，说明所提供的货物保证达到的性能和效率。一般高于标准的，不考虑降低评标价;低于标准性能或效率的，每低一个百分点，投标价将增加一定的金额。

　　(8) 备选方案及其他额外的评标因素和标准

　　一般情况下，只允许投标人有一个投标方案。如果允许有一个备选方案，备选方案的投标价格及评标价格均不得高于主方案。

　　(四)综合评价法(打分法)

　　采用综合评价法时，一般价格权重不得低于30%，技术权重不得高于 60%;综合得分最高者为推荐中标人。评标结果公示应包含各投标人的否决投标理由或在商务、技术、价格、服务及其他等大类评价项目的得分。对于已进行资格预审的招标项目，综合评价法不得再将资格预审的相关标准和要求作为评价内容。

　　1. 价格打分

　　与最低评标价法一样，在进行价格打分之前，应首先对各项价格要素进行调整，调整后应使用投标价格为一个统一的尺度。

　　2. 商务和技术因素打分

　　各项商务和技术因素都应采用客观评审的方法，应当明确规定各项评审因素评价分值的具体标准和计算方法。

　　投标人的投标文件不响应招标文件规定的重要商务和技术条款(参数)，或重要技术条款(参数)未提供技术支持资料的，评标委员会不得要求其进行澄清或后补。

　　3. 投标排序

　　评标委员会成员对投标人的投标文件独立打分，计算各投标人的商务、技术、服务及其他评价内容的分项得分进行排序。

　　举例

　　1. 对于大型工程设备初步评审可更正的错误的说法正确的是()。

　　A. 若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准

　　B. 如果投标人不接受对其错误的更正，评标委员会将考虑列入影响价格因素

　　C. 对于不构成实质偏差的性投标文件，其投标将被评标委员会拒绝

　　D. 单价计算的结果与总价不一致的投标文件，其投标将被拒绝

　　答案：A

　　解析：(1)算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价;若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。(2)对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以授受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。

　　2. 对于大型工程设备初步评审，从商务角度，视为没有实质性响应招标文件，其投标将被拒绝的情形包括()。

　　A. 投标人未提交投标保证金或金额不足

　　B. 投标文件无法定代表人签字

　　C. 投标人业绩不满足招标文件要求的

　　D. 投标有效期不足的

　　E. 投标截止日前，投标人对投标文件修改的

　　答案：ABCD

　　解析：从商务角度，下列情况均视为没有实质性响应，其投标将被拒绝：

　　1) 投标人未提交投标保证金或金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或投标保函出证银行不符合招标文件要求的;

　　2) 投标文件未按照要求逐页签字的;

　　3) 投标人及其制造商与招标人、招标机构有利害关系的;

　　4) 投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的;

　　5) 投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的;

　　6) 投标人业绩不满足招标文件要求的;

　　7) 投标有效期不足的;

　　8) 投标文件符合招标文件中规定否决投标的其他商务条款。

　　3.(2014) 机电产品国际招标采购中，详细评审采用的评标方法是()

　　A.综合评审法

　　B.最低报价法

　　C.招标控制价法

　　D.最低评标价法

　　【答案】D

　　【解析】机电产品国家招标详细评审一般采用最低评标价法进行评标 (教材P59 第二行)

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