2019监理工程师《合同管理》教材讲义：第四章第一节_第2页

　　二、工程设计招标管理

　　(一)招标方式

　　建筑工程设计招标依法可以公开招标或者邀请招标。

　　1. 公开招标

　　根据国务院批准的由原国家计委于 2000 年 5 月发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》下列情形，除了依法获得有关部门批准可以不进行公开招标的，必须实行公开招标：

　　(1) 对于单项合同估算价在 50 万元人民币以上的设计服务的采购;

　　(2) 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目设计服务招标;

　　(3) 国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目。

　　2. 邀请招标

　　依法必须进行招标的项目，在下列情况下可以进行邀请招标：

　　(1) 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;

　　(2) 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

　　招标人采用邀请招标方式的，应保证有三个以上具备承担招标项目设计能力，并具有相应资质的特定法人或者其他组织参加投标。

　　(二)对投标人的资格审查

　　1. 资质审查

　　我国对从事建设工程设计活动的单位，实行资质管理制度。根据原建设部颁布的《建设工程勘察设计资质管理规定》，工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质四类。其中工程设计综合资质只设甲级;工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级。根据工程性质和技术特点，个别行业、专业、专项资质可以设丙级， 建筑工程专业资质可以设丁级。

　　建设工程设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程设计业务。禁止建设工程设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程设计单位的名义承揽建设工程设计业务。禁止建设工程设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程设计业务。

　　2. 能力和经验审查

　　判定投标人是否具备承担发包任务的能力，通常要进一步审查人员的技术力量。人员的技术力量主要考察设计负责人的资格和能力，以及各类设计人员的专业覆盖面、人员数量和各级职称人员的比例等是否满足完成工程设计的需要。

　　同类工程的设计经历是非常重要的内容，因此通过投标人报送的最近几年完成工程项目业绩表，评定他的设计能力与水平。侧重于考察已完成的设计项目与招标工程的规模、性质、形式是否相适应。 举例

　　1.关于建设工程设计招标对投标人资格审查的说法正确的是()。

　　A. 工程设计综合资质设甲级、乙级

　　B. 根据工程性质和技术特点，个别行业、专业、专项资质可以设丙级

　　C. 建设工程设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程设计业务

　　D. 同类工程的设计经历不作为建设工程设计招标对投标人资格审查的内容答案：B

　　解析：工程设计综合资质只设甲级;根据工程性质和技术特点，个别行业、专业、专项资质可以设丙级;禁止建设工程设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程设计业务;同类工程的设计经历是对投标人资格审查非常重要的内容。

　　(三)设计招标文件的编制

　　设计招标文件是指导投标人正确编制投标文件的依据，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。设计招标文件应当包括下列内容：

　　(1) 投标须知，包含所有对投标要求有关的事项;

　　(2) 投标文件格式及主要合同条款;

　　(3) 项目说明书，包括资金来源情况;

　　(4) 设计范围，对设计进度、阶段和深度要求;

　　(5) 设计依据的基础资料;

　　(6) 设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准;

　　(7) 投标报价要求;

　　(8) 对投标人资格审查的标准;

　　(9) 评标标准和方法;

　　(10) 投标有效期;

　　(11) 招标可能涉及的其他有关内容。

　　招标文件一经发出后，需要进行必要的澄清或者修改时，应当在提交投标文件截止日期15 日前，书面通知所有招标文件收受人。

　　举例：

　　1. 招标文件一经发出后，需要进行必要的澄清或者修改时，应当在提交投标文件截止日期()日前， 书面通知所有招标文件收受人。

　　A.15 B.10 C.20 D.30

　　答案：A

　　解析：招标文件一经发出后，需要进行必要的澄清或者修改时，应当在提交投标文件截止日期 15 日前， 书面通知所有招标文件收受人。

　　(四)设计要求文件的主要内容

　　招标文件是招标人向潜在投标人发出的邀约邀请文件，是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标要求、投标资格要求、招标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据，对招标投标各方具有法律约束力。招标文件大致包括以下内容：

　　(1) 设计文件编制依据;

　　(2) 国家有关行政主管部门对规划方面的要求;

　　(3) 技术经济指标要求;

　　(4) 平面布局要求;

　　(5) 结构形式方面的要求;

　　(6) 结构设计方面的要求;

　　(7) 设备设计方面的要求;

　　(8) 特殊工程方面的要求;

　　(9) 其他有关方面的要求，如环保、消防、人防等。

　　编制设计要求文件应兼顾三个方面：严格性，文字表达应清楚不被误解;完整性，任务要求全面不遗漏;灵活性，要为投标人发挥设计创造性留有充分的自由度。

　　举例

　　1. 建设工程设计要求文件的内容是指()。

　　A. 对于投标人设计能力和经验的要求

　　B. 对于投标人设计资质的要求

　　C. 设计文件编制依据

　　D. 技术经济指标要求

　　E. 设备设计方面的要求

　　答案：CDE

　　解析：(1)设计文件编制依据;

　　(2) 国家有关行政主管部门对规划方面的要求;

　　(3) 技术经济指标要求;

　　(4) 平面布局要求;

　　(5) 结构形式方面的要求;

　　(6) 结构设计方面的要求;

　　(7) 设备设计方面的要求;

　　(8) 特殊工程方面的要求;

　　(9) 其他有关方面的要求，如环保、消防、人防等。