2019监理工程师考试《合同管理》章节精讲：第三章第二节_第3页

　　4.评标、决标阶段的工作

　　4.1 评标、决标阶段工作内容

　　4.2 开标程序

　　4.3 评标委员会

　　4.4 对投标文件的质疑

　　4.5 评标报告

　　4.6 确定中标人

　　4.7 签订施工合同

　　4.8 重新招标和不再招标

　　4.1 评标、决标阶段工作内容

　　■开标

　　■评标

　　■澄清投标书的质疑

　　■提交评标报告

　　■确定中标人

　　■签订合同

　　4.2 开标程序

　　■宣布开标纪律

　　■公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称。如投标人代表未到场，则不开启投标书

　　■宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名

　　■检查投标文件的密封情况

　　■宣布投标文件开标顺序

　　■设有标底的，公布标底

　　■按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标书中重要内容，记录在案

　　■相关人员在开标记录上签字确认

　　■开标结束

　　【重点难点】开标的相关规定

　　■开标由招标人主持

　　■在招标文件规定的时间、地点开标

　　■投标人少于3个时不得开标，招标人应重新招标

　　4.3 评标委员会

　　■评标委员会由招标人组建

　　■一般应于开标前确定，成员名单应当保密

　　■由两类人组成：

　　·招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表

　　·有关技术、经济等方面的专家

　　■人数为五人以上单数，且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二

　　【重点难点】评标委员会专家的确定方式(从专家库中选)

　　■一般项目，可以采取随机抽取的方式

　　■技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任的，可以由招标人直接确定

【2012年真题】关于评标委员会组成的说法，正确的是（　）。 　　A.招标人代表2人，专家6人 　　B.招标人代表2人，专家5人 　　C.招标人代表2人，专家4人 　　D.招标人代表2人，专家3人
	『正确答案』B 『答案解析』成员人数为5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的2/3。参见教材P34。

　　【重点难点】评标专家回避的规定(四类)

　　■投标人或者投标人主要负责人的近亲属

　　■项目主管部门或者行政监督部门的人员

　　■与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的

　　■曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的

　　4.4 对投标文件的质疑

　　■对投标书中存在的响应性细微偏差或不确定问题，可书面通知投标人进行书面回答澄清

　　■澄清和说明不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容

　　■评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明

　　■投标人的书面澄清，作为投标书的组成文件

【2014年真题】根据《标准施工招标文件》，下列文件中，属于投标文件的有（　）。 　　A.投标函 　　B.投标函附录 　　C.投标保函 　　D.评标委员会书面要求澄清的投标文件 　　E.投标人对评标委员会质疑的书面澄清
	『正确答案』ABCE 『答案解析』本题考查的是接受投标书阶段的工作。投标文件格式包括投标函及投标函附录、法定代表人身份证明（授权委托书）、联合体协议书、投标保证金、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料、其他材料等十个方面的格式或内容要求。参见教材P32。

　　4.5 评标报告

　　■评标完成后，评标委员会向招标人提交评标报告

　　■评标报告中推荐的中标侯选人名单不超过3家，并标明排序

　　■评标报告应当由评标委员会全体成员签字

　　■评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果

　　【重点难点】评标报告的内容

　　■基本情况和数据表

　　■评标委员会成员名单

　　■开标记录

　　■符合要求的投标一览表

　　■废标情况说明

　　■评标标准、评标方法或评标因素一览表

　　■经评审的价格一览表

　　■经评审的投标人排序

　　■推荐的中标侯选人名单，以及签订合同前要处理的事宜

　　■澄清、说明、补正事项纪要

　　4.6 确定中标人

　　■应由招标人确定中标人，但招标人可授权评标委员会确定

　　■应将排序第一的投标人定为中标人

　　■招标人可与排序第一的侯选中标人进行签约前谈判，通常为投标文件中存在的细微偏差，但不得就投标价格、投标方案、质量、履行期限等实质性内容进行谈判。

　　【重点难点】何时可按中标侯选人名单依次确定中标人(排名第一的中标侯选人有以下情形)

　　■放弃中标

　　■因不可抗力不能履行合同

　　■不按照招标文件要求提交履约保证金

　　■被查实存在影响中标结果的违法行为

　　4.7 签订施工合同

　　■招标人发出中标通知书并予以公示，公示期不少于3日

　　■对评标结果有异议，应当在公示期间提出

　　■招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，暂停招标投标活动

　　■中标人提交履约保证金后，双方签订合同

　　■签订合同5日内退还其它投标人投标保证金及银行同期存款利息

【2014年真题】中标人在签订施工合同前，应履行的担保义务是（　）。 　　A.按招标文件的规定向招标人提交预付款担保 　　B.按招标文件的规定向招标人提交履约担保 　　C.书面同意从工程款中扣留履约保证金 　　D.按招标文件规定提交工程款支付担保
	『正确答案』B 『答案解析』本题考查的是接受投标书阶段的工作。《招标投标法》第46条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提供。A预付款担保，是承包人与发包人签订合同后，发包人向承包人支付预付款，承包人向发包人提交预付款担保。D工程款支付担保，是发包人向承包人提交的。参见教材P35。

　　4.8 重新招标和不再招标

项目	内容
重新招标	·投标截止时间止，投标人少于3个的 ·经评标委员会评审后否决所有投标的
不再招标	重新招标后投标人仍少3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标，采用直接发包形式。

【2014年真题】根据《标准施工招标文件》，到投标截止时间时，投标人数量不足（　）个的，应当重新招标。 　　A.2　　B.3 　　C.4　　D.5
	『正确答案』B 『答案解析』本题考查的是接受投标书阶段的工作。有下列情形之一的，应当重新招标：①投标截止时间止，投标人少于3个的；②经评标委员会评审后否决所有投标的。参见教材P35。

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