监理工程师《合同管理》章节重点归纳：第三章第一节_第2页

　　二、重要知识点

　　一) 对招标人及招标代理机构的要求

　　1、对招标人的招标能力要求

　　(1)有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员;

　　(2)有组织编制招标文件的能力;

　　(3)有审查招标单位资质的能力;

　　(4)有组织开标、评标、定标的能力。

　　招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，向主管备案即 可。

　　2、招标代理机构的资质条件

　　(1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;

　　(2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业能力;

　　(3)有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

　　二)招标方式

　　 1、公开招标

　　招标人通过新闻媒体发布招标公告，凡具备相应资质符合招标条件的法人或组织不受地

　　域和行业限制均可申请投标。由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的 工作量也较大，所需招标时间长、费用高。

　　2、邀请招标

　　招标人向预先选择的若干家具备相应资质、符合招标条件的法人或组织发出邀请函，请他们参加投标竞争。邀请对象的数目以 5-7 家为宜，但不应少于 3 家。

　　三)对投标人资格审查文件的核查

　　1.对投标人资格审查文件的核查

　　(1)不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人;

　　(2)不得对潜在投标人实行歧视待遇;

　　(3)不得强制投标人组成联合体投标。

　　2.对招标文件的核查

　　(1)招标文件的组成是否包括招标项目的所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款，能使投标人明确承包工作范围和责任，并能够合理预见风险编制投标文件。

　　(2)招标项目需要划分标段时，承包工作范围的合同界限是否合理。

　　施工招标的独立合同包工作范围应是整个工程、单位工程或特殊的专业工程的施工内容，不允许肢解工程招标。

　　(3)招标文件是否有限制公平竞争的条件。在文件中不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。主要核查是否有针对外地区或外系统设立的不 公正评标条件。

　　四)资格预审的条件

　　招标人依据工程项目特点和发包工作性质划分评审的几大方面，如资质条件、人员能力、

　　设备和技术能力、财务状况、工程经验、企业信誉等，并分别给予不同权重。 资格预审须知中明确列出投标人必需满足的最基本条件，可分为必要合格条件和附加合格条件两类。

　　1)必要合格条件通常包括法人地位、资质等级、财务状况、企业信誉、分包计划等具体 要求，是潜在投标人应满足的最低标准。

　　2)附加合格条件视招标项目是否对潜在投标人有特殊要求决定有无。

　　五)评标中的修错原则

　　投标文件中大写金额与小写金额不一致的，以大写为准;总价与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。

　　三、一般知识点及

　　一)行政主管对招标投标活动监督的内容

　　1、依法核查必须采用招标方式选择承包单位的建设项目

　　2、招标备案

　　3、对招标有关文件的核查备案

　　4、时投标活动的监督

　　5、查处招标投标活动中的违法行为

　　二)招标方式的选择

　　(1)根据工程特点和招标人的管理能力确定发包范围;

　　(2)依据工程建设总进度计划确定项目建设过程中的招标次数和每次招标的工作内容;

　　(3)按照每次招标前准备工作的完成情况，选择合同的计价方式;

　　(4)依据工程项目的特点、招标前准备工作的完成情况、合同类型等因素的影响程度， 最终确定招标方式。

　　三)招标公告的内容

　　一般包括：招标单位的名称、建设资金的来源、工程项目概况和本次招标工作范围的 简要介绍、购买资格预审文件的地点时间和价格等

　　四)招标文件的内容

　　招标人根据招标项目特点和需要编制招标文件，它是投标人编制投标文件和报价的依 据，因此应当包括招标项目的所有实质性要求和条件。招标文件通常分为投标须知、合同 条件、技术规范、图纸和技术资料、工程量清单几大部分内容。

　　五)现场考察

　　由招标人组织投标人自费考察。设置此程序的目的，一方面让投标人了解工程项目的现 场情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，以便于编制投标书;另一方面也是要求投 标人通过自己的实地考察确定投标的原则和策略，避免合同履行过程中投标人以不了解现场 情况为理由推卸应承担的合同责任。