2021年监理工程师《案例分析》常见题（十四）

　　【案例】

　　某工程项目，建筑面积6500，预算投资520万元，建设工期为12个月。工程采用公开招标 的方式确定施工单位。按照《人民共和国招标投标法》和《人民共和国建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。但是在招标之前，该建设单位就已经与甲施工公司进行了工程招标沟通，对投标价格、投标方案等实质性内容达成了 一致的意向。

　　招标公告发布后，来参加投标的公司有甲、乙、丙、丁四家。 按照招标文件规定的时间、地点及投标程序，四家施工单位向建设单位投递了投标书。在公 开开标的过程中，甲和丙承包单位在施工技术、施工方案、施工力量及投标报价上相差不大，且丙公司在总体技术和实力上较甲公司好一些。但是,定标的结果确定的是甲承包公司。丙公司很不满意,但最终接受了这个竞标的结果。

　　20多天后，一个偶然的机会，丙承包公司接触到甲公司的一名中层管理人员，在谈到该建设单位的工程招标问题时，甲公司的这名员工透露说，在招标之前,该建设单位和甲公司已经进行了多次接触，中标命件和标底是双方议定的，参加投标的其他人都蒙在鼓里。对此情节，丙公司认为该建设单位严重违反了法律的有关规定,遂向当地建设行政管理部门举报,要求建设行政管理部门依照职权宣布该招标结果无效。经建设行政管理部门审查，丙公司所陈述的事实属实，遂宣布本次招标结果无效。 甲公司认为，建设行政管理部门的行为侵犯了甲公司的合法权益，遂起诉至法院，请求法院依法判令被告承担侵权的民事责任,并确认招标结果有效。

　　【问题】

　　1.简述建设单位进行施工招标的程序。

　　2.在通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式?

　　3.按照《人民共和国招标投标法》的规定，该建设单位应对本次招标承担什么法律责任?

　　【答案】

　　1.建设单位进行施工招标一般应按下列程序进行： (1)由建设单位向招标投标管理机构提交招标申请书; (2)由建设单位组建符合招标要求的招标班子; (3)编制招标文件和标底，并报招投标管理机构审定; (4)发布招标公告或发出招标邀请书; (5)投标单位申请投标; (6)对投标单位进行资质审查; (7)向合格的投标单位发招标文件及设计图纸、技术资料等; (8)组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑; (9)接收投标文件; (10)召开开标会议，审查投标标书; (11)组织评标，决定中标单位; (12)发出中标通知书; (13)建设单位与中标单位签订承包发包合同。

　　2.在通常情况下，招标人与投标人串通投标的行为表现如下： (1)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标 文件,更改报价的; (2)招标人向投标人泄露标底的; (3)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿的; (4)招标人预先内定中标人的; (5)其他串通投标行为的。

　　3.该建设单位违反了《人民共和国招标投标法》的规定,招标前事先与投标人甲就投标价格、投标方案等实质性内容达成一致意向。对建设单位的这种违法行为，由有关行政监督部门给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。