【案例】
某工程分为四个施工标段,建设单位进行了工程监理和工程施工的招投标。项目实施过程中,发生如下事件:
事件1:在监理招标时,建设单位提出:
(1)投标人必须具有工程所在地域类似工程监理业绩;
(2)应组织外地投标人考察施工现场;
(3)投标有效期自投标人送达投标文件之日起算;
(4)委托监理单位有偿负责外部协调工作。
事件2:某监理单位承担了该工程施工阶段的监理任务,一、二标段工程先行开工,项目监理 机构组织形式如图 4-1 所示。一、二标段工程开工半年后,三、四标段工程相继准备开工,为适应
整个项目监理工作的需要,总监理工程师决定修改监理规划,调整项目监理机构组织形式如图 4-2 所示,并按四个标段分别设置监理组,增设投资控制部、进度控制部、质量控制部和合同管理部四 个职能部门。
事件3:建设单位与某施工总包单位按照《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同, 总承包单位按合同约定将一专业工程分包给了分包单位。
分包工程施工过程中,监理员在巡视中发现工程存在质量缺陷,即签发《监理通知单》要求整 改。经核验,该质量缺陷需进行返工处理,为此,分包单位编制了工程返工处理方案报送项目监理 机构审查。
事件4:建设单位与总承包单位进行工程价款结算时,双方对下列 5 项工作的费用发生争议:
(1)办理施工场地交通、施工噪声有关手续;
(2)项目监理机构现场临时办公用房搭建;
(3)施工单位采购的材料在使用前的检验或试验;
(4)项目监理机构影响到正常施工的检查检验;
(5)设备单机无负荷试车。
【问题】
1.逐条指出事件 1 中建设单位的要求是否妥当,并对不妥之处说明理由。
2.事件 2 中,图 4-1 所示项目监理机构属何种组织形式?说明其主要优点。图 4-2 所示调整后 的项目监理机构属何种组织形式?说明其主要缺点。
3.事件 3 中,监理员和分包单位的做法是否妥当,写出正确做法。
4.事件 4 中,各项工作所发生的费用分别应由谁承担?
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【答案】 1.事件 1 中:
(1)不妥; 理由:不得以特定行政区域的监理业绩限制潜在投标人。
(2)不妥; 理由:没有组织所有投标人考察施工现场。
(3)不妥; 理由:投标有效期应自投标截止之日起算。
(4)妥当。2.事件 2 中:
(1)图 4-1 所示的组织结构是直线制组织形式。 直线制组织形式的优点有:机构简单,权力集中,命令统一,职责分明,决策迅速,隶属关系明确。
(2)总监理工程师调整后的组织结构为矩阵制组织形式。 矩阵制组织形式的缺点有:纵横协调工作量大;矛盾指令处理不当,会产生扯皮现象。 3.事件 3 中:
(1)监理员签发《监理通知单》,不妥; 正确做法:监理员应报告专业监理工程师,由专业监理工程师或总监理工程师签发《监理通知单》。
(2)分包单位将编制的幕墙工程返工处理方案报送项目监理机构审查,不妥;
正确做法:分包单位将其编制的处理方案报送施工单位,施工单位审核后报送项目监理机构审 查。
4.事件 4 中:
(1)办理施工场地交通、施工噪声有关手续的费用,由建设单位承担;
(2)项目监理机构现场临时办公用房搭建的费用,由建设单位承担;
(3)施工单位采购的材料在使用前的检验或试验的费用,由施工单位承担;
(4)视情况而定,如检查检验合格,由建设单位承担;如检查检验不合格,由施工单位承担;
(5)设备单机无负荷试车的费用,由施工单位承担。
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