2023年注册监理工程师《案例分析-水利工程》基础习题：水利工程建设项目施工安全监理

[问答题]某引水工程总长2448m，包括河渠交叉建筑物1座(倒虹吸)，左岸排水建筑物1座(倒虹吸)，渠渠交叉建筑物1座(倒虹吸)，节制闸1座，退水闸1座，渠道1981.9m。渠道最大挖深6m左右，最大填高12m左右，沿线岩性以壤土、黄土状壤土、砂卵石为主，全部为土质渠道。度汛设计标准采用20年一遇洪水。施工导流采用明渠导流。

建设过程中发生了以下事件：

事件1：资格预审阶段，资格预审文件对项目经理要求为：水利工程类高级技术职称，担任过大、中型水利工程施工项目经理。

事件2：招标阶段，在工程量清单中要求安全作业环境及措施费用分摊到分类分项清单报价中，不再单独报价。

事件3：施工过程中，建设单位要求监理单位编制了保证安全生产的措施方案，方案内容包括项目概况、编制依据、安全生产规章制度等。

事件4：为了保证施工质量和施工进度，渠坡衬砌施工时，设计单位要求采用新研制的大型混凝土衬砌设备。建设单位要求监理单位就新研制的大型混凝土衬砌设备施工工艺提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

事件5：在渠道开挖施工时，有一处发生了滑坡，施工单位在滑坡处开挖时，未采取相应的安全防护措施，存在重大安全隐患，监理单位首先向建设单位进行了报告。

事件6：由于工程跨越重要河道，因此建设单位要求施工单位编制施工期度汛方案，报监理单位批准，并要求施工单位成立防汛指挥部。

【问题】

1.请指出事件1~事件6的不妥之处，并说明理由。

2.请根据事件3，补充保证安全生产的措施方案的主要内容。

3.根据事件6，试阐述对于施工度汛，施工单位应该做哪些工作?

参考答案：

问题1：

不妥之处：

事件1中，对项目经理资格未设置安全生产资格或安全生产考核要求不妥。

理由：项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。

事件2中，安全作业环境及措施费用分摊到分类分项清单报价不妥。

理由：水利水电工程建设项目招标文件中应包含安全生产费用项目清单、明确投标方应按有关规定计取，单独报价，不得删减。

事件3中，建设单位要求监理单位编制保证安全生产的措施方案不妥。

理由：项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并报有管辖权的水行政主管部门备案。

事件4中，设计单位要求监理单位提出新型衬砌设备的保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施不妥。

理由：对于新工艺、新设备，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

事件5中，发现重大安全隐患，监理单位首先向建设单位报告不妥。

理由：发现存在重大安全隐患的，监理单位应首先通知施工单位停工整改。

事件6中，建设单位要求施工单位编制度汛方案不妥;监理单位审批度汛方案不妥;施工单位成立防汛指挥部不妥。

理由：项目法人应根据工程情况和工程度汛需要，组织制订工程度汛方案和超标准洪水应急预案，报有管辖权的防汛指挥机构批准或备案。防汛度汛指挥机构应由项目法人、监理单位、施工单位、设计单位主要负责人组成。

问题2：

项目法人编制的保证安全生产的措施方案还应包括：安全生产管理机构及相关负责人;安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等;生产安全事故的应急救援预案;工程度汛方案、措施等。

问题3：

施工单位应根据批准的度汛方案和超标准洪水应急预案，制订防汛度汛及抢险措施，报项目法人批准，并按批准的措施落实防汛抢险队伍和防汛器材、设备等物资准备工作，做好汛期值班，保证汛情、工情、险情信息渠道畅通。