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2020监理工程师《理论与法规》重要考点：第二章_第2页

来源：考试网 [2019年10月15日] 【大中小】

　　二、行政法规

　　(一)《建设工程质量管理条例》相关内容

　　1.建设单位的质量责任和义务

　　建设工程竣工验收应当具备下列条件：

　　1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容;

　　2)有完整的技术档案和施工管理资料;

　　3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;

　　4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;

　　5)有施工单位签署的工程保修书。

　　3.施工单位的质量责任和义务

　　4.工程监理单位的质量责任和义务

　　5.工程质量保修

　　(1)建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。

　　(2)建设工程最低保修期限。

　　在正常使用条件下，建设工程最低保修期限为：

　　1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程合理使用年限。

　　2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。

　　3)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期。

　　4)电气管道、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

　　其他工程的保修期限由发包方与承包方约定。

　　(二)《建设工程安全生产管理条例》相关内容

　　1.建设单位的安全责任

　　2.施工单位的安全责任

　　(1)安全生产责任制度

　　施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立、健全安全生产责任制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

　　施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

　　(2)安全生产教育培训。

　　施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职【ABC证】。

　　作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

　　(3)安全技术措施和专项施工方案。

　　1)施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

　　①基坑支护与降水工程;

　　②土方开挖工程;

　　③模板工程;

　　④起重吊装工程;

　　⑤脚手架工程;

　　⑥拆除、爆破工程;

　　⑦国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。上述工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

　　2)施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收;使用承租的机械设备和施工机具及配件的，应由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。

　　(三)《生产安全事故报告和调查处理条例》相关内容

　　1.生产安全事故等级

　　(1)特别重大生产安全事故。是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元及以上直接经济损失的事故。

　　(2)重大生产安全事故。是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重伤，或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　(3)较大生产安全事故。是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重伤，或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故。

　　(4)一般生产安全事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　2.事故报告

　　事故报告应当包括下列内容：

　　1)事故发生单位概况;

　　2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;

　　3)事故的简要经过;

　　4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;

　　5)已经采取的措施;

　　6)其他应当报告的情况。

　　3.事故调查处理

　　(1)事故调查组及其职责。

　　特别重大生产安全事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

　　未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

　　(2)事故调查报告。事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告;特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

　　事故调查报告应当包括下列内容：

　　1)事故发生单位概况;

　　2)事故发生经过和事故救援情况;

　　3)事故造成的人员伤亡和直接经济损失;

　　4)事故发生的原因和事故性质;

　　5)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;

　　6)事故防范和整改措施。

　　事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

事故报告内容^★	事故调查报告内容
（1）事故发生单位概况	（1）事故发生单位概况
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况	（2）事故发生经过和事故救援情况
（3）事故的简要经过	（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失	（4）事故发生的原因和事故性质
（5）已经采取的措施	（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议
（6）其他应当报告的情况	（6）事故防范和整改措施

　　(四)《招标投标法实施条例》相关内容

　　1.招标

　　(1)国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：

　　①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;

　　②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

　　(2)可以不招标的项目。

　　除《招标投标法》规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：

　　①需要采用不可替代的专利或者专有技术;

　　②采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

　　③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

　　④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;

　　⑤国家规定的其他特殊情形。

　　(3)招标工作的实施

　　招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

　　①就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;

　　②设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

　　③依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;

　　④对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;

　　⑤限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;

　　⑥依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;

　　⑦以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

　　(4)标底及投标限价。

　　招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

差异	标底	最高投标限价
公开性	不得公开，必须采取保密措施予以保密	必须公开，需要在招标文件中明确
强制性	不具有强制性，仅供参考使用	具有强制性，超过最高投标限价的投标文件必须作废
废标依据	不能为废标依据，也不能作为中标依据	属于招标文件规定的的废标条件，应当作为废标依据

　　(5)投标文件的拒收

　　未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。

　　(6)属于串通投标和弄虚作假的情形

　　1)属于投标人相互串通投标。

　　有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

　　①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

　　②投标人之间约定中标人;

　　③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;

　　④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

　　⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

　　2)视为投标人相互串通投标。

　　有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

　　①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

　　②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

　　③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

　　④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

　　⑤不同投标人的投标文件相互混装;

　　⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

　　3)招标人与投标人串通投标。

　　禁止招标人与投标人串通投标。有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

　　①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

　　②招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;

　　③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;

　　④招标人授意投标人撤换、修改投标文件;

　　⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

　　⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

　　4)弄虚作假。

　　投标人不得以他人名义投标，如使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标。投标人也不得以其他方式弄虚作假，骗取中标，包括：

　　①使用伪造、变造的许可证件;

　　②提供虚假的财务状况或者业绩;

　　③提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;

　　④提供虚假的信用状况;

　　⑤其他弄虚作假的行为。

　　2.开标、评标和中标

　　(1)评标

　　1)投标的否决。

　　有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

　　①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;

　　②投标联合体没有提交共同投标协议;

　　③投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;

　　④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外;

　　⑤投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;

　　⑥投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;

　　⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

拒收（当场就能发现）	否决投标（当场不能发现）（重大偏差）	要求澄清、说明（细微偏差）
逾期送达的	投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字	含义不明确的内容
未送达指定地点的	投标联合体没有提交共同投标协议	明显的文字、计算错误
未按照要求密封的	投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件
未通过资格审查的	同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外
	投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价
	投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应
	投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为

　　2)投标保证金的退还

　　招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

　　履约保证金的提交。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

　　3)投标保证金。招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。

	提交人	防范	有效期	额度
投标保证金	所有投标人	不审慎投标	开标—决标后30日	≤2%
履约保证金	中标人	不履行合同	开工—竣工	≤合同价10%

情形	退还时间	退还金额
招标人终止招标的，已经收取投标保证金的	终止招标后及时退还	投标保证金及银行同期存款利息
投标人撤回已提交投标文件，招标人已收取投标保证金的	应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还	投标保证金【不退利息，因错在投标人】
招标人与中标人签订书面合同的	签订书面合同后5日内退还	投标保证金及银行同期存款利息