2019监理工程师考试《理论与法规》章节考点：第二章

第二章　建设工程监理相关法律、法规、规范与收费标准

　　(一)《人民共和国建筑法》主要内容

　　为了便于考生复习，现将历年出过考题的主要内容列出，是复习的重点内容。

　　考点一：申请领取施工许可证应当具备的条件(P15)

　　(一)已经办理该建筑工程用地批准手续;

　　(二)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;

　　(三)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;

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　　(四)已经确定建筑施工企业;

　　(五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;

　　(六)有保证工程质量和安全的具体措施;

　　(七)建设资金已经落实;

　　(八)法律、行政法规规定的其他条件。

　　考点二：施工许可证延期(P16)

　　建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期;延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

　　考点三：中止与恢复施工的施工许可证(P16)

　　在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

　　建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告;中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

　　考点四：开工报告的批准

　　按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

　　考点五：专业技术人员执业规定(P16)

　　从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。

　　考点六：工伤保险(P17)

　　建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

　　考点七：交付使用的条件

　　交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。

　　建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

　　考点八：分包规定(P17)

　　施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

　　考点九：监理事项通知

　　实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。

　　【题目】

　　【例题1】《建筑法》规定，建筑工程开工前，(　)应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

　　A.建设单位　　B.设计单位

　　C.施工单位　　D.监理单位

　　『正确答案』A

　　『答案解析』根据《建筑法》，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。参见教材P15。

　　【例题2】根据《建筑法》，申请领取施工许可证，应当具备的条件包括(　)。

　　A.需要拆迁的，已经拆迁完毕

　　B.已经取得规划许可证

　　C.建设资金已经到位

　　D.已经确定建筑施工企业

　　E.有满足施工需要的施工图纸及技术资料

　　『正确答案』DE

　　『答案解析』根据《建筑法》，选项A，正确的表述应为“需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求”;选项B，正确的表述应为“在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证”;选项C，正确的表述应为“建设资金已经落实”。参见教材P15。

　　【例题3】依据《建筑法》，建筑工程从业的经济组织应当具备的条件是(　)。

　　A.有符合国家规定的注册资本

　　B.有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员

　　C.有从事相关建筑活动所应有的技术装备

　　D.有符合规定数量的管理人员

　　E.有法规规定的其他条件

　　『正确答案』ABC

　　『答案解析』根据《建筑法》，建筑工程从业的经济组织应当具备的条件除ABC的外，还包括“法律、行政法规规定的其他条件”。选项E错误，行政法规不包括地方性法规，而法规包括行政法规和地方性法规。参见教材P16。

　　【例题4】根据《建筑法》，下列有关施工许可证有效期的表述正确的是(　)。

　　A.建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工

　　B.既不可开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止

　　C.在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起2个月内，向发证机关报告

　　D.建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告

　　E.中止施工满6个月的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证

　　『正确答案』ABD

　　『答案解析』选项C，正确的表述应为“在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告”。选项E，正确的表述应为“中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证”。参见教材P16。

　　【例题5】关于建设工程承发包，《建筑法》作出禁止性规定的有(　)。

　　A.将建筑工程肢解发包

　　B.承包人将其承包的建筑工程分包他人

　　C.承包人超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程

　　D.分包人将其承包的工程再分包

　　E.两个不同资质等级的单位联合共同承包

　　『正确答案』ACD

　　『答案解析』选项BE，只要办理相应的手续，《建筑法》是允许的。参见教材P16～17。

　　【例题6】《建筑法》规定，(　)可以由两个以上的承包单位联合共同承包。

　　A.大型建筑工程

　　B.结构复杂的建筑工程

　　C.国家重点工程

　　D.采用新工艺、新材料的大中型建筑工程

　　E.造型独特的大中型建筑工程

　　『正确答案』AB

　　『答案解析』根据《建筑法》，大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程可以由两个以上的承包单位联合共同承包。参见教材P17。

　　【例题7】《建筑法》规定，建筑工程施工现场安全由(　)负责。

　　A.建设单位和建筑施工企业

　　B.建筑施工企业和监理单位

　　C.建筑施工企业

　　D.建设行政主管部门

　　『正确答案』C

　　『答案解析』根据《建筑法》，建筑工程施工现场安全由建筑施工企业负责。参见教材P17。

　　【例题8】根据《建筑法》，关于建筑工程分包的说法，正确的有(　)。

　　A.建筑工程的分包单位必须在其资质等级许可的业务范围内承揽工程

　　B.资质等级较低的分包单位可以超越一个等级承揽分包工程

　　C.建设单位指定的分包单位，总承包单位必须采用

　　D.严禁个人承揽分包工程业务

　　E.劳务作业分包不经建设单位认可

　　『正确答案』ADE

　　『答案解析』选项B，严禁总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。

　　选项C，对于建设单位推荐的分包单位，总承包单位有权作出拒绝或者采用的选择。

　　选项E，劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定，可不经建设单位认可。

　　参见教材P17。

　　【例题9】下列有关《建筑法》的表述正确的有(　)。

　　A.从事建筑活动的单位根据自愿原则，可以向国务院产品质量监督管理部门认可的认证机构申请质量体系认证

　　B.建筑施工企业对工程的施工质量负责

　　C.建筑施工企业可以修改工程设计

　　D.建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量

　　E.施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费

　　『正确答案』ABD

　　『答案解析』根据《建筑法》，选项C，正确的表述应为“工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计”。选项E，正确的表述应为“鼓励施工企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费”。参见教材P17～18。

　　【例题10】《人民共和国建筑法》规定，建筑工程实行总承包的，对分包工程的质量(　)。

　　A.由总承包单位承担责任

　　B.由分包单位承担责任

　　C.由总承包单位和分包单位承担连带责任

　　D.由总承包单位与监理单位承担连带责任

　　『正确答案』C

　　『答案解析』根据《建筑法》，建筑工程实行总承包的，对分包工程的质量由总承包单位和分包单位承担连带责任。参见教材P18。

　　(二)《招标投标法》主要内容

　　考点一：招标方式(P18～19)

　　◆公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

　　◆邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

　　1.公开招标

　　◆招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者媒介发布公告。

　　◆招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

　　2.邀请招标

　　◆招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

　　考点二：公开招标程序(P19～21)

　　(1)招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　(2)招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

　　(3)依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

　　(4)中标候选人公示期不少于3日。

　　考点三：招标文件(P19)

　　招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

　　◆国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。

　　◆招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。

　　考点四：现场踏勘(P19)

　　(1)招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。

　　(2)现场踏勘应在投标截止日期前15天完成。

　　(3)澄清应该在现场踏勘结束后进行。

　　考点五：保密(P19)

　　(1)招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

　　(2)招标人设有标底的，标底必须保密。

　　考点六：投标文件编制与递交要求(P19)

　　(1)投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

　　(2)招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

　　(3)投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，招标人应当依照本法重新招标。

　　(4)在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

　　(5)投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

　　(6)投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

　　考点七：联合体投标(P19～20)

　　(1)两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

　　(2)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

　　(3)联合体各方应当签订共同投标协议，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

　　考点八：投标报价要求(P20)

　　投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

　　考点九：开标(P20)

　　◆开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

　　◆开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

　　◆开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

　　◆开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

　　◆招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。

　　考点十：评标(P20～21)

　　◆评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

　　◆依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

　　◆评委由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。

　　◆与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换。

　　◆评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

　　◆招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

　　◆评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　　◆设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

　　◆招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

　　◆评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

　　考点十一：中标的条件(P21)

　　中标的条件(满足其中的一条即可)：

　　(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

　　(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。

　　考点十二：中标通知书(P21)

　　(1)在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

　　(2)中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

　　(3)中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

　　考点十三：协议书签订(P21)

　　(1)招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

　　(2)招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

　　【题目】

　　【例题1】《招标投标法》规定的招标方式是(　)。

　　A.公开招标、邀请招标和议标

　　B.公开招标和议标

　　C.邀请招标和议标

　　D.公开招标和邀请招标

　　『正确答案』D

　　『答案解析』《招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标两种方式。与《政府采购法》中规定的招标方法是不同的。参见教材P18。

　　【例题2】根据《招标投标法》，投标人补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人的时间期限应在(　)。

　　A.评标截止时间前

　　B.评标开始前

　　C.提交投标文件的截止时间前

　　D.投标有效期内

　　『正确答案』C

　　『答案解析』《招标投标法》规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。参见教材P19。

　　【例题3】根据《招标投标法》，招标项目属于建设施工的，投标文件应当(　)。(2013年二级法规试题第11题)

　　A.由投标人自行编制

　　B.完全响应招标文件各项要求

　　C.包括投标担保

　　D.包括拟用于完成招标项目的机械设备

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题属于综合知识点考察，《招标投标法》规定：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工项目的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

　　选项A错误，因投标人可以自行编制投标文件也可委托他人编制投标文件;B选项错误，因投标文件应对招标文件的实质性要求作出响应，而没有要求完全响应;选项C错误，如果招标人要求提供投标担保，投标人才需要提交投标担保，否则是不需要提交得到。参见教材P19。

　　【例题4】根据《招标投标法》，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短为(　)日。(2013年一级法规试题第13题)

　　A.5　　 　B.10

　　C.15　　　D.20

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考察编制投标文件的时间。《招标投标法》第24条规定：“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日”。如果不是必须进行招标的项目，则《招标投标法》对编制投标文件的时间无强制性规定。参见教材P19。

　　【例题5】根据《招标投标法》规定，在工程建设招标投标过程中，开标的时间应在招标文件规定的(　)公开进行。(2010年一级法规试题第12题)

　　A.任意时间

　　B.投标有效期内

　　C.提交投标文件截止时间的同一时间

　　D.提交投标文件截止时间之后三日内

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查开标时间的确定。《招标投标法》规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。参见教材P20。

　　【例题6】根据《招标投标法》规定，投标联合体(　)。(2009年一级法规试题第12题)

　　A.以一个投标人的身份提交投标保证金

　　B.必须由相同专业的不同单位组成

　　C.各方应在中标后签订共同投标协议

　　D.是各方合并后组建的投标实体

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查建设工程联合体投标。联合投标指的是某承包单位为了承揽不适于自己单独承揽的工程项目而与其他单位联合，共同以一个投标人的身份投标的行为。

　　由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

　　联合体各方应当签订共同投标协议，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。参见教材P19。

　　【例题7】根据《招标投标法》规定，下列有关招标文件的表述正确的是(　)。

　　A.招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件

　　B.招标文件中可以不含评标标准

　　C.招标项目需要确定工期的，招标人应合理确定工期，并在招标文件中载明

　　D.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人

　　E.已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量等信息是公开的

　　『正确答案』ACD

　　『答案解析』选项B，正确的表述应为“招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款”。选项E，正确的表述应为“招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况”。参见教材P19。

　　【例题8】根据《招标投标法》规定，下列有关依法必须进行招标项目的评标环节的表述正确的是(　)。

　　A.评标时，设有标底的，应当以标底为准确定中标人

　　B.评委的组成人员中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二

　　C.评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

　　D.依法必须进行招标的项目，评标委员会成员人数为7人以上的单数

　　E.确定评委时，只能采取随机抽取的方式确定

　　『正确答案』BC

　　『答案解析』选项A，正确的表述应为“设有标底的，应当参考标底”，只能作为参考，而不能作为确定中标人的唯一标准。选项D，正确的表述应为“依法必须进行招标的项目，评标委员会成员人数为5人以上的单数”。选项E，正确的表述应为“评委的确定，一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定”。参见教材P20。